张诚在长安推行他的人口计划相当迟缓，大多数人根本意识不到这个问题。
在一场战争之后，整个民族都狂热地投入到繁衍生息之中。这不是对肉体欲望的放纵，而是对失去生命传承的恐惧。
无论是贵族还是平民，渴望拥有更多的子女，哪怕在战争、在危险中，整个家族都被破坏，总能有人活下来，能传承祖先所留下的一切。
发达的农业和不断增产的粮食，推进了人口的增长。这个时候你来传授节育技术，简直是冒天下之大不韪。
人口增长最快的，竟然还是淮泗地区。没想到，这个经常给帝国带来祸乱的区域，在恢复能力上也是非常强大的。
听了计相陈平汇报的最新数据，皇帝有点坐不住，目视着张诚：“张诚，你提出的人口问题，看起来迫在眉睫。淮泗的人口增长如此迅速，已经打破了区域的平衡，有什么办法？”
张诚苦笑：“人口问题还能有什么办法？节育手段是赌博，这个时候就只能疏导了。帝国还有很多边疆地区，人口稀少。此外，无论是夷州，还是黑国，都需要更多的人口去发展生产。只是离家万里，很容易引起骚动，还需要谨慎从事。”
“重赏之下，必有勇夫。”陈平说，“我们不妨承诺这些迁居的百姓，无论是迁居到宜州，还是到黑国，我们在当地都可以免他们三年的人头税，免一年的土地赋税。朝廷提供路费，沿途的衣食住行由朝廷支出，到了地方就给安置田地宅邸。蜜糖是最能吸引人的，给他们蜜糖，他们就会忘记顾虑。淮泗人口还要再迁出30%，才能保持暂时的安定。而长远看来，也许还应该迁出更多。”
陈平不愧是毒士，他要用一场特别大的大迁徙来缓解淮泗的人口压力。
“能办好这些吗？”
“之前就有传说，说黑国发现了黄金，已经有不少百姓听了这个传言，乘坐列车响应了赵芃殿下的征召，前往黑国定居。如果善用这些传言，再加上我们这次给出更好的条件，也许甚至不需要驱使，人民会踊跃地前往黑国。只是接下来会对我们的铁路客运带来巨大的压力吧。”
陈平回应得非常从容，好像这件事情已经想得很清楚。张诚却眯起了眼，听陈平这话的意思，之前黄金的传说，陈平也嗅到了蛛丝马迹。
陈平低垂下眼皮，没有看张诚。
“兹事体大，陈平，你来全权推动这项计划吧。第一批迁徙黑国的移民，就由你来亲自带队。沿途的管理、押送的士兵都由你来选。”皇帝快速地下了决定，“陈平，立即去准备这一事项。”
“看起来，黑国还是我们接下来需要关注的重点。当初黑国安顿大量的移民，我们需要派过去更多的官吏来支持赵芃。”皇帝口述圣谕，“从最新的一届长安政法大学毕业生中抽调一半毕业生前往黑国，担任基层岗位。从关中、汉中、淮泗、洛阳，抽调两成基层官吏前往黑国。”
即便这样，皇帝仍然意犹未尽，手中无人可用，很需要卿相之才：“张诚，可有人选推荐？”
“臣举荐曹参。曹参军政两方面都有能力，为人忠厚，年纪又大，相当沉稳，足以做赵芃的长辈。曹参更有陆战百胜的经历，去辅佐赵芃应该是可以放心的。”
皇帝叹了一口气，这个时候他很希望的是张诚自告奋勇前往黑国，留在赵芃的身边。不过他也知道，张诚和赵芃两个人心中都有鬼，如果把这两个人放在一起，放在遥远的黑国，干柴烈火，不一定会发生什么。
张诚如此刻意回避，也许是心中有警惕，也许是真的觉得曹参是合适的人选。不过曹参也曾经做过齐国的国相，治理地方的能力有目共睹。曹参其人，老成稳重，战场上又是坚不可摧的榜样。
韩信评价曹参，说曹参用兵稳健，厚重如同城墙，果决如同烈火。韩信都如此推崇，黑国的安全危机又和军政都有关系，那就曹参吧。
“加封曹参太子太保衔，食禄两千石，爵位……”说到这里，皇帝沉默了片刻，终于咬着牙说，“彻侯，五千户，封地选择琅琊郡。”
这五千户彻侯是此时扶苏能拿出来的底线。
带封国的彻侯太容易尾大不掉，把彻侯和封地分开，一方面不会影响地方管理，二来不会做大诸侯的势力，彻侯只能分享耕地的收成。这个条件比刘邦时代开出的条件要差得很多，但是一个朝廷有一个朝廷的标准，五千户的彻侯在这个时候也已经算是极其珍贵的。
朝廷上的职位也很有限，不然以曹参的能力，倒是可以入朝中担任丞相，也许有一天还能够接替张苍或者张诚。
张诚担任左丞相，也不过是权宜之计，他只是为了解决人口问题，回来求的这个职位。如果人口问题得以解决，张诚想必又会辞去相位，回到他心心念念的赵杏儿身边，做一个乡下土财主。
不然的话，以张诚的才干、年龄，担任丞相还可以辅佐太子、新君好多年。另一方面，张诚同时又是太子的老师，如果张诚在新君手下担任丞相，也难免张家的势力会进一步扩大。
皇帝的工作就是一份平衡天下的工作，再怎么信任张家，也不希望张家势力过大。
就算自己和张诚亲厚，太子和张诚亲厚，但是还有后来呢？张家的发展核心的力量，来自张家独特的学问。
虽然张诚在教育上并不存有私心，但是张家子弟近水楼台，总是会不断强盛发展。
如果张家人口繁衍，未来不断变得强大，也难免会对嬴氏子孙有所影响吧。
身为天子，所有的可能性都要考虑在内，这种事情不能不防。
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