身为中车府令，赵高的地位十分重要。始皇帝给予了他广大的权柄和资源，使他能够有效掌握众多眼线。在咸阳这样的重要政治中心，所有事情都在赵高的密切关注之下。当始皇帝询问天下事务时，赵高必须随时提供详尽且准确的回答。这与黑冰台的情况截然不同：黑冰台是一个秘密的情报部门，而赵高所控制的权力和资源则几乎是半公开的状态——整个朝廷，甚至是诸子百家，都对其有所了解。始皇帝其他几位儿子要么沉浸在书籍的世界里，要么投身于游猎之中，并不参与太多的政治运作；他们既缺少类似扶苏那样的崇高声誉，也没有众多的追随者支持。
因此，在世人的眼中，大秦帝国中的各位公子们都活在公子扶苏的贤德光辉和冠军侯的强势影响力下。
赵牧离开咸阳宫后返回了自己的府邸——冠军侯府。此时公子扶苏已经开始着手准备笼络各大学派以增强自己在朝堂内外的影响，赵牧自然也需要未雨绸缪，积极做好各种准备。然而因为从一开始，他就站在了诸子百家的对立面，还意图焚毁他们的典籍文献，这种行为注定得不到诸子百家的支持。
然而赵牧明白，要对抗扶苏，组建一支属于自己的情报队伍是必不可少的步骤之一。否则，在未来可能出现的一系列斗争中，将无法取得信息优势，也就无从谈论胜利的可能性。
在冠军侯府内，赵牧召集陈平议事。
"廷尉大人，请允许卑职见礼。" 陈平恭敬地行礼致意。
"请坐," 赵牧指了指边上的座位说。
"谢过大人。" 陈平行礼道。
待对方坐定后，赵牧开门见山地说起自己的近况和想法："当前时局下，诸子百家暂时蛰伏等待机会出现。按照始皇帝的要求，本侯需要聚集各方的力量为国家贡献力量。如果不掌控这些力量，我将会陷入不利境地。"
赵牧目光锐利地看着面前的人继续说道："这也是为什么我特别邀请您过来商量如何建立起属于自己掌控的情报系统。要知道在整个大秦国范围内上自天子陛下，到那些学术流派们，都有自己高效运行的情报组织来收集传递所需消息."
听了此言，陈平感到一阵激动，并承诺会尽其所能协助廷尉大人的工作:"属下愿效犬马之劳帮助大人为此担忧解难."
对于陈平的表态，赵牧感到很满意并鼓励他说："也不必要求太过，只需要确保咸阳城里的所有重大事件都能够第一时间传达给我就很好了!" 接着他又补充道："这里是五千金，你先拿去使用。如果有需要再多的资金，请随时向我报告。"
陈平望了一旁早已备好的黄金后说道："希望廷尉大人可以给予属下一万金用于筹备工作。"
虽然对此略有惊讶，不过考虑到建立一个强大的情报网络确实需要用到大量金钱和人力，于是点头示意手下再搬来五千两黄金。事实上，财富并不是赵牧追求的东西；他在之前向陛下请款也是出于对实际需求的考虑。
现今，赵牧已经将此事全权交给了陈平处理，自然会尽量满足他的需求。“可还有其他要求吗？”赵牧再次询问道。
陈平从座位上站起身，双手抱拳：“属下斗胆，请廷尉大人暂借印绶一用！”“印绶？不知你要印绶何用？”赵牧疑惑地看着陈平，不明白他为何需要这物品。
陈平面色坚决，再度拱手：“是的！为了给廷尉大人组建情报网络，印绶必不可少。”
既已把任务交给陈平负责，赵牧也不想过多干预。于是他答道：“好！”
赵牧即刻命人将印绶拿来，亲手递给陈平。
陈平鞠躬答谢：“廷尉大人，属下近期将会暂时离开咸阳城，去组建势力，最多一个月，最快十几天就会回来。”
“若廷尉大人有要事商议，可以找范增或者萧何。”赵牧微微点头回应：“嗯，一切小心为上。”
咸阳城各方势力交织复杂，陈平外出行动倒也能避开一些耳目，因此对于陈平的做法，赵牧并没有任何质疑。
到了傍晚，陈平准备完毕，驾着马车向东驶出咸阳城
位于大秦桑海城，陈平独自坐在海边，耐心等待。
浩瀚无垠的大海波澜壮阔，许多渔民世世代代靠此为生。然而，关 中的隐秘传说，无人能确切知晓。
每当农历十五月圆时分，子时来临，潮水退去，便会显露出一个隐藏在海底的秘密入口——这里是秦朝用来囚禁极恶之徒的地方，号称能够吞食生命的监狱，“噬牙狱”！
这座监牢原本名为“子牙狱”，据说由姜太公用奇门遁甲法所建。该技法玄妙多变，分为排列法与飞宫法两种：排法变化无穷达二十六万两千一百四十四种；飞行法更是变幻五十三万一千四百四十一种。监狱本体隐于山中，并且内置无数机关，经过数百年仍旧运行不辍，据说是借助江面潮汐提供的动力源维持运转。
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