大年初六，温暖的阳光透过雕花窗棂，洒在金碧辉煌的宫殿内。林瑶和苏清婉早早地便在御书房中相对而坐，桌上摆满了各类文书典籍，还有昨日李明远所提关于兴办新式学堂的详细建议书。窗外，偶尔传来几声清脆的鸟鸣，打破了室内短暂的宁静。
“清婉，李明远的建议虽简略，却极有见地。大唐如今商业繁荣，百姓生活渐趋安稳，正是大力发展文化教育的好时机。”林瑶轻轻翻开那份建议书，眼中满是思索。
苏清婉微微点头，手指轻轻划过文书上的字迹，说道：“陛下所言极是。只是兴办新式学堂，牵扯甚广，不仅要考虑师资、教材，还有选址、经费等诸多事宜。”
林瑶靠在椅背上，目光望向窗外，陷入沉思。片刻后，她说道：“此事可先在长安试点。朕打算从宫中挑选几位学识渊博的学士，再招募一些民间有真才实学之人，组成师资队伍。教材方面，除了儒家经典，算术、医术、天文地理等实用之学，也需精心编纂。”
苏清婉补充道：“选址可在长安城内的繁华地段，方便学子求学。至于经费，可先从国库中拨出一部分，再向城中的富商募捐，想必那些心怀家国的商贾，定会慷慨解囊。”
两人正商议间，一位太监匆匆走进御书房，跪地行礼后禀报道：“陛下，娘娘，礼部尚书王大人求见，说是有要事相商。”
林瑶与苏清婉对视一眼，林瑶说道：“宣他进来。”
礼部尚书王忠快步走进书房，行礼之后，神色间带着几分忧虑：“陛下，娘娘，臣近日听闻，一些周边小国对我大唐虎视眈眈。虽表面上依旧恭敬，但私下里却在扩充军备，加强边防部署。”
林瑶的神色微微一凛：“竟有此事？这些小国向来忌惮我大唐的实力，如今这般举动，究竟是何意图？”
王忠回道：“臣猜测，他们或许是见我大唐近年来大力发展商业和民生，担心日后更难与之抗衡，故而想趁我大唐尚未完全强大之际，寻机挑衅。”
苏清婉秀眉微蹙：“陛下，此事不可小觑。我们虽爱好和平，但也不能掉以轻心，需加强边防戒备，以防不测。”
林瑶点头：“传朕旨意，命兵部即刻加强边境防御，密切关注周边小国的动向。同时，派遣使者前往各国，探探他们的口风，看看能否通过外交手段化解危机。”
王忠领命而去。林瑶和苏清婉的心情却变得沉重起来，原本一心谋划的学堂之事，此刻也不得不暂时搁置一旁。
接下来的几日，林瑶和苏清婉忙于应对边境局势。她们频繁召见兵部官员，商讨防御策略；又与礼部官员一同商议外交事宜，力求在不引发战争的前提下，维护大唐的尊严和领土完整。
然而，就在局势稍显缓和之时，长安城内却突发了一场骚乱。原来是一群因不满新颁布的商业税政策的商人，聚集在城门口，要求面见皇帝，讨要说法。
林瑶得知此事后，眉头紧皱：“商业税的调整，本是为了平衡商业发展，促进市场繁荣，这些商人为何如此抵触？”
苏清婉沉思片刻后说道：“陛下，或许是政策推行之时，未能充分与商人们沟通，导致他们产生了误解。”
林瑶叹了口气：“看来是朕疏忽了。此事若不妥善解决，不仅会影响商业发展，还可能引发百姓的不安。”
于是，林瑶决定亲自前往城门口，与商人们面对面交流。苏清婉担心她的安危，坚持要一同前往。
在一众侍卫的严密保护下，林瑶和苏清婉来到了城门口。只见数百名商人聚集在此，情绪激动，看到皇帝和娘娘到来，人群中顿时安静了一些，但依旧能感受到他们的不满和愤怒。
林瑶站在高处，目光平和地看着众人，说道：“各位父老乡亲，朕今日前来，就是想听听你们的心声。有什么问题，大家尽管说。”
一位年长的商人站了出来，拱手说道：“陛下，新颁布的商业税政策，着实让我们这些小本生意人难以承受。税收增加，利润减少，我们的生计都成了问题。”
林瑶微微点头：“朕理解你们的难处。此次商业税的调整，初衷并非要加重你们的负担，而是为了让商业市场更加公平有序。对于那些小本生意，朕会考虑给予适当的减免。”
商人们听了，神色稍缓，但仍有人提出质疑：“陛下，口说无凭，我们如何能相信您的承诺？”
这时，苏清婉走上前，轻声说道：“各位不必担忧，陛下一言九鼎。我们回宫后，会立即召集相关官员，重新商讨商业税的细则，确保既能促进商业发展，又能保障大家的利益。”
在林瑶和苏清婉的耐心安抚下，商人们的情绪逐渐平复。他们纷纷表示愿意相信皇帝和娘娘，等待新的政策出台。
回到皇宫后，林瑶和苏清婉立刻召集户部、礼部等官员，重新商议商业税政策。经过一番激烈的讨论，最终决定对小本生意实行税收减免，同时加强对大型商业集团的监管，防止他们垄断市场。
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