“大汉仅仅只有这一点？”
诸葛亮看着地图好一阵发呆，在陆远说完第二条之后，才回神过来呢喃了一句。
“呃......相父您没听吗？”
陆远看向诸葛亮询问道。
“在听，那里的地一年能种三次作物，这一块地上面有高产作物。
大月氏与大汉乃是世仇，昔年曾出兵西域，与定远侯有过交战。
至于那边，则是神州族裔，要让他们认祖归宗。”
诸葛亮点了点头，而后指了指大月氏和美洲说道。
陆远：“？？？”
不是，你刚刚明明在发呆好不好？
发个呆的时间，你还能把开战理由都找出来？
不应该派汉使过去看看吗？好家伙，我成保守派了？
“丞相，还有这个地方的人很好用，但不能教化，不能通婚。”
陆远点了点黑州说道。
“好了，除了以上两条之外，还有最重要的一条，汉籍制度。
汉籍，乃大汉百姓之籍贯。
这一片区域的人，自今日起，默认其汉籍身份，不愿意并入大汉，那就驱离。
只有汉籍身份的人，才算是大汉子民，才能享受大汉提供的一切待遇，才受大汉的保护。
土地国有，向外扩张，汉籍制度。
这三条是国策，大汉存在一天，就不能更改，在颁发之后，即便是朕自身，也不能再做修改。
丞相以为如何？”
陆远在地图画了个圈，区域大致就是后世秋叶海棠地图的大小，而后看向诸葛亮道。
“这.......陛下，这地画的有些不对吧，这漠北，西域之地，实在荒芜。
臣以为应该这样画。”
诸葛亮拿扇子比划了一下。
将大月氏，神州，还有整个美洲给画了进去。
看着诸葛亮画出来的地，陆远不由有些扶额，好了，他基本上已经可以看到丞相未来要走的路了。
西征，西征，西征，出海，出海，西征.......
指不定会搞一次六出玉门来。
“相父，这太远了，管理不了的，能管理好咱们现在的基本盘就不错了。
而且，地盘也不是越大越好，地盘太大，也就意味着大汉的人会越多。
人一多，分利益的就会更多，平均下来，每个人得到的就少了。
这一片刚刚好，有足够的土地，足够的人口，足够的异族，利益足够分。
接下来就是根据发展而定的规划。
首先是商业，盐铁不能放开，商税要加重一些，收益越多的商人，我们就要收更多的税，可以按一定的比例进行区分。
卖出大汉的商品，那就更要加重税。
百姓的税可以适当降一降，当今乱世初定，要休养生息。
最好是把百姓税，全部穿插到一些商品中去，这些商品不能是必须品，但要很普及的商品。
这样我们后面可以慢慢的减少百姓税收。
当然现在是不能直接免税的，但税要按土地来收，不能按人收，否则会出现人口隐瞒的情况。
而后就是对世家豪族。
朕会将这地图放出来，大汉领土之外的地方，朕都愿意与世家豪族共享。
以这大月氏为例。
大汉派出大军前去收复。
这支大军的一切消耗，由大汉的世家豪强，共同出钱出粮出力。
拿下大月氏后，朕便可以将这个大月氏分成无数份，按照功劳，对这些世家进行封赏。
这些地盘，世家豪族可以在当地培养自己的势力，去进行税务收取。
如果出现他们解决不了的情况，他们可以出钱出粮，雇佣大汉的军队前去平叛。
在和平期内，如果领地的世家，给不起钱粮请汉军的话。
大汉可以出面，给这个世家召集一次拍卖，把他的地盘，卖一些给其他世家就好。
这一分封之后的二十年，为和平期，这一时期内，大月氏所有人不得相互攻伐，不可相互吞并。
地盘上产出的一切税收，大汉要拿一半。
嗯......还要组织一支专门收税的部队，来对这些税收进行核查。
这支部队要受皇室直辖，专门负责收税，不能与任何一方有任何关系。
剩下的一半，就归那些世家豪族所有。
每过二十年，大汉就会在大月氏开放一年。
这一年可以称为扩展期。
在扩展期内，整个大月氏将会变成无序之地。
这一年中，大月氏境内的势力，都可以疯狂的进行土地掠夺与吞并。
一年之后，当势力再次划分后，又是二十年的和平期。
如此一来，既能消耗掉一些大月氏的人口，避免大月氏出现大规模的暴乱。
也能消灭掉一些不作为的管理者。
另外，在合并过程中，总会有一些大月氏的势力，想要脱离大汉管理的。
那时候，要么就是那个领主世家，消耗大量的钱财，请汉军入场解决叛乱。
如果这时候还出不起钱的话。
那么大汉就可以再组织一次世家豪强的募捐，让汉军直接入场，将这些反叛的势力灭掉，将他们的地盘，分封给新出钱的世家。
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