所以，在移民分田的过程中，朝廷不能做这个不公平的第一原动力，至少当初给过所有人公平起步的机会。
在坚持了这一指导思想的前提下，李素最后想到了一个妙招：
在远离会稽北部、如今还缺乏人烟、但农业灌溉环境还不错的九龙江、JIN江等后世闽省水系沿岸的三角洲地带，开拓新的屯垦点，并且设置县城。
这个办法，在深入考察之后，被李素发现是完全可行的，因为闽地并没有太严重的烟瘴问题，尤其只要沿海，不深入武夷山区，卫生条件就更安全了。
但当地原本是因为交通不便，所以才很少有县城，后世整个闽省范围内，如今就“东冶”一个县（福州），其他全都是白地！
历史上，其实泉州这些地方，也要到南北朝后期才开发，而漳州更是要到唐朝——唐朝时首任漳州刺史陈元光，后来居然还在当地得了“开漳圣王”的名头，成了信仰崇拜对象。
陈家在闽南也成了千余年的第一大族，当地人拜的妈祖娘娘也是他们陈家的后人，后来湾湾人的姓氏都有“陈林半天下”。
而李素复盘之后，却发现阻挠汉人开拓闽地的最大障碍，并不是气候和瘴毒病菌，而只是交通不便——因为武夷山、仙霞岭这些的存在，闽地各处与北方的陆路交通是非常困难，成本巨大的，所以，最划算的沟通，就只有靠航海走海路了。
毕竟后世泉州厦门漳州这些地方，都是武夷山区的小江河入海的河口位置，走海上水路不要太方便，这些地方后来也都是海外贸易重港。
但汉末的时候，航海难以抵达这些地方，原本是因为“东海和黄海所需的海船，船底结构不一样”。
如果没有李素的出现，汉朝人至今还在完全用沙船类的船跑沿海呢，狭长深底的“福船”根本不可能出现。而没有福船，航海航到长江口，就不可能再进一步南下了。否则沙船到了江南的东海部分，甚至进入湾湾海峡，风高浪急很容易倾覆。
毕竟“福船”这种船听名字就知道，就是为了到福建沿海航行才发明出来的。
历史上福船要隋唐才有，所以隋唐才开发闽地。现在李素提前有了福船，当然应该提前开发闽地。
至少开发闽地的沿海。
所以，最后的两万户移民，在李素的力排众议之下，在充分做好了卫生防疫、防止水土不服后，趁着冬天相对最凉快的季节，被迁移到了闽地。
李素在地图上设置了两个新县，都是万户县暂定取名就叫泉县和漳县，让后世闽省地界内的县城数量，增加到了三个，每个县占一条小江河的出海口，慢慢种田。
而刘备在处理之前的叛乱问题后，就给过李素一个旨意，让他自我反省移民导致他个人受益的问题。
这个旨意抵达的时候，李素其实已经把移民安置好了，他也确实没在自己的核心腹地谋多少好处，所以可以说和旨意的要求不谋而合。
所以，李素等于是任何事实上的整改措施都不需要多做，直接把最新情况补充汇报一下，就符合要求了。
李素就趁机上奏澄清：他打算新设置的漳泉二县，完全是为国，不是为了增加自己的封户，那两个县不属于任何之前朝廷封给他的地盘，依然是直属于朝廷的。
刘备看了之后，最终的处理意见就是：漳泉依丞相所议，收归国有。
另外，丞相封下的句章县，从移民建设过程中受益，多了一万户。为了避嫌，也为了之前李素自请减少一些封地为逼出青、兖叛乱担责，就暂时把句章县削了。
如此，一切处理都落到了实处。最后刘备还私下里跟李素通气，干掉公孙度后，把句章还给他。
当然，整个过程中，朝廷公文往返数遭、期间雒阳那边还派官员来核查验证，总共掰扯了几个月，等一切手续都搞明白，都已经是204年的夏秋之交了。
“可怜”的李丞相，暂时从二十县公，退到了十九县公，就当是谦受益、满招损吧。收回拳头也是为了更好的出拳嘛。
这个结果揭晓时，距离这些移民在南方实际展开屯垦，都已经有半年过去了，当地的第一季水稻早稻也已经收获。
北方来的农民们，也是磕磕绊绊学会了如何在南方的气候勉强种些蔬菜、茶树、甘蔗、竹林。虽然因为地皮是才第一年垦荒的，所以收成非常差，但因为朝廷对于新移民有多年的免税政策，所以勉强也能活下去。
一般这种开荒，哪怕结合烧荒增加肥力，第一年也就勉强两三成的收获，第二年有五成就差不多了，第三年或许能到七八成，随后才渐渐算是熟地良田。
不过李素设置新县的地方也都沿河沿海，官府提供运力、多投资几个造小木船的船厂，让百姓们可以农闲季节打渔补贴，就不可能饿死人。
鉴于开荒的难度，李素申请的免税期是五年，免徭役期是三年。免徭役期间有政府工程需要的，官府可以给百姓钱和生产物资来折抵工价。
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