德国和美国的高级别代表团来到朝阳，立即引起来其他列强的高度关注，在得知德国和美国都和东北三省总督衙门签了很多的合同，德国人在朝阳建钢铁厂，美国人在昭乌达盟绍根地区开采石油，居然还有石油？这让其他列强们无不惋惜自己下手太慢了。
德国人和美国人高高兴兴的满载而归。
英国和日本也在考虑要不要也派代表团去朝阳。最后日本决定派外相小村寿太郎为首的代表团择日访问朝阳。英国也决定派了首相特使劳恩斯，率代表团访问朝阳。
时间过的飞快，东北各地的官员和很多当地有名望的士绅都陆续来到朝阳县城，戈辉知道，到了和这些人好好聊聊的时候了。
1902年8月15日，在朝阳县城外面的东北三省总督衙门大会议室，东北各地的官员和很多当地有名望的士绅，大家坐到一起共同商量应该如何在东北搞工业化。今天的会议不比禁卫军的内部会议，不是戈辉一个人说的算，虽然戈辉的官职最大，有东北的行政全权，但也不能忽视那些原来就在东北的官员，朝阳以外的地方，没有他们配合，很多项目还真进行不下去。
今天的会议主要有四个方向。第一是农业，大力发展农业 ，农业是解决吃饭问题的，没饭吃什么也干不了。第二是教育，实行从小学到高中12年全免费义务教育，适龄儿童不分男女都必须进入学校学习。决胜未来必须靠足够多的人才。第三是工商业，大力发展工商业，只有发展工商业才能使国家真正走向强大，走向富足。第四是劳动力，统一登记所有人口和劳动力。
首先，戈辉想通过这次会议确立自在东北的领导地位。他是东北三省总督，不能只停留在表面，更要在实际中确立。其次，戈辉想通过这次会议，在不动别人奶酪的前提下，把自己的政令实施下去。最后，戈辉想通过这次会议，统一思想。这一条虽然有些难，但戈辉还是想试一试，他不想放弃。
会议连开了两天，经过两天的讨论，基本上在工业农业教育和劳动力等方面达成了共识，也形成了一些决议，戈辉终于可以在东北大展拳脚了。
会议结束后，很多工厂相继开工建设。无数的闲散人员和外来移民被雇佣，朝阳开始了轰轰烈烈的建设热潮。
戈辉还请载沣，以载沣和东北三省总督的名义在江西买下几座山，计划购买美国的机器设备在几座山上开采一种特别的矿石。然后经过初级冶炼后，将矿石变成一种金属块，再把金属块用船运到锦州码头，再用车运到朝阳。而朝阳正在建设一个特种合金制造厂，在这个工厂里，把金属块进一步冶炼，提纯，最后拉成丝状。将来用作灯炮厂的灯丝，这种金属叫钨。当然，这个目前只能停留在想象中，先买下矿山再说。
紧接着相应的成立了一些政府机关。
东北物资联合储备流通总局，局长刘城，同时还兼任东北财政总局局长一职。
东北公共安全总局、局长纪云峰，并在各地成立警察局，开展维护社会治安任务。
成立朝阳警察学校、校长纪云峰，已经委托李隆基的父亲，在英国请老师来朝阳授课。
东北工业总局，局长刘文涛。
东北农业总局、局长成雨。
东北教育总局、局长于小曼。
东北劳动总局、局长李隆盛。
东北税务总局、局长李隆城。
民兵预备役部队，总司令程天运。
新成立的部门马上开始组织人手把部门的架子搭起来，然后开始工作。一切都是从头开始，大家都有种创造历史的感觉，非常的新鲜非常的有干劲。
开始建设小学、中学、高中。总之一切都实行新的西式教育制度。最重要的是免学费和书费，还免费提供一日三餐。戈辉要不惜血本的发展教育，没有人才的积累，工业强盛就是空谈。再说戈辉此时还不差钱，镇妖峰军事基地里的20吨黄金和60吨白银还没使用呢。
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