嘉庆变法:数据治国

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第42章 驿站时效

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嘉庆十二年二月初十

养心殿东暖阁的日晷刚过巳时,嘉庆帝手中的云南布政使奏折已被翻得发皱。折末“嘉庆十一年十二月初五拜发,本年正月廿三抵京”的注记刺痛眼帘——这道六百里加急文书,竟走了四十九天,较《中枢政考》规定的“云南至京限35日”迟了整整十四天。

“传兵部尚书明亮。”嘉庆帝将奏折往案上一掷,玉扳指在“延迟缘由”栏划出五道深痕:“‘雨雪阻路’四字便想搪塞?朕让数据房查了《云南驿递雨雪日志》,去岁十二月只有三日中雨,如何能阻路十四日?”

明亮捧着《驿递章程》进门时,正见皇帝对着墙上的《全国驿递路线图》沉思。图上用不同颜色标注的“规定时效”与“实际时效”形成刺眼对比:直隶、江南的绿色“达标区”尚可入目,云贵、陕甘的红色“迟滞区”却如溃烂的伤口,尤其云南至京一线,红色粗线几乎覆盖了整个西南驿道。

“陛下,这是数据房新制的‘驿递时效热力图’。”明亮展开三尺长卷,墨线勾勒的驿道上,密如蛛网的红点代表延迟案例,“用《九章算术·均输》之法计算,云南驿递平均迟滞率达40%,其中‘人夫不足’占35%,‘马匹疲敝’占28%,‘州县克扣驿银’占22%——所谓‘雨雪’,不过是借口。”

嘉庆帝的手指停在“贵州普安州”的密集红点上:“朕记得,乾隆朝曾在此设‘腰站’,每站备马50匹,如今数据房查得实有多少?”

“回陛下,实有27匹,且半数齿龄过十岁。”明亮抽出《驿马存栏数据对比表》,“驿站经费被克扣三成,驿丞用‘倒马关’之法虚报马数——去年该站报毙马18匹,实则将老马易新马,中饱草料银。”

嘉庆帝拍案而起:“驿递乃帝国血脉,血脉不畅则肢体不仁!”他抓起案头的《中枢政考·驿递篇》,翻至“马递速度”条,“圣祖爷规定‘六百里加急’日行300里,朕今日要定‘数据治驿’之法——每道文书必须附《驿递时效单》,记录‘出发时间、经停驿站、换马次数、延迟原因’,州县官需用算珠算出‘规定时效与实际时效的偏离度’,偏离超10%者,每多一日扣俸银半两。”

明亮示意吏员捧上“驿递数据验封匣”:“这是仿照漕运‘电子关牒’制作的火漆印匣,每过一站,驿丞需在印匣上刻记到达时间,用《时辰换算表》将‘初刻’‘正刻’换算为百分制时辰,确保分秒可查。”他指着匣盖上的北斗七星纹,“北斗第七星‘摇光’处暗藏日期暗码,若有篡改,整匣数据作废。”

嘉庆帝接过验封匣,发现匣底刻着《孙子兵法·军争篇》“兵贵胜,不贵久”的小字——这恰是数据治驿的精要。“传旨:在数据房下设‘驿递数据科’,专司全国驿递数据核验。”他忽然想起昨日户部呈的《仓储数据图》,云南常平仓的空仓率与驿递迟滞率竟高度重合,“驿递迟滞导致赈粮难以及时入仓,仓廒空匮又加剧民生动荡——数据治理,就要治这种‘牵一发而动全身’的症结。”

殿外传来驿马嘶鸣,原是军机处送来了西藏加急文书。嘉庆帝看着文书上的火漆印匣完好无损,启封后抽出《驿递时效单》:成都至打箭炉段,因“桥梁损毁”迟滞两日,却附了当地知府的《修桥用工数据折》——这种数据链条的完整性,正是他想要的治理精度。

“明日随朕去良乡驿。”嘉庆帝忽然对明亮道,“朕要亲自核验‘六百里加急’的时效——从良乡到京城60里,规定时辰2个半,若驿卒能在2时辰内到达,便赏银10两;若迟滞超过1刻,驿丞连降两级。”他望向窗外的驿道,积雪已化,驿卒的脚印清晰可辨,“让天下驿站都知道,朕的算珠,不仅能算人丁田亩,更能算分秒必争的时效。”

是夜,数据房的驿递数据科亮起新灯。吏员们正在绘制《各省驿递达标率月报表》,云南的红色区域边缘,已用墨线标出即将增设的腰站位置。嘉庆帝在《驿递改革诏》中朱批:“驿递之速,不在马力,在人心;数据之明,不在算珠,在制度。”这道诏书,将与新制的验封匣、时效单一起,沿着驿道传向帝国的每一个角落,让曾经模糊的“加急”二字,从此有了可丈量、可追溯、可奖惩的数据标尺。

当值吏员在《驿递数据日志》中记下:“上以《九章》均输之法,破驿递积弊,始有‘时效即数据,数据即政令’之治。”窗外,驿马的铃铛声在春夜里格外清脆,那是数据治理的车轮,正碾过帝国陈旧的驿道,驶向更精密、更高效的未来。

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