据调研之实，边贸司制定《边贸商户准入与商品管理细则》，明定商户准入之条件：需呈身份证明、资产证明与诚信承诺书，经边贸司审核、都察院督查组复核无误，方核发《边贸经营凭证》，无凭证者严禁参与互市；同时划定商品准入之目，许粮食、布帛、茶叶、农具等民生之品，及合规手工业品入市，严禁兵器、劣药、假冒伪劣之货流通。
为保货殖之质，边贸司于诸互市场所设“商品查验台”，抽调工部、礼部之吏，组查验之队，对入市货殖逐批核验，合格者贴“查验合格标识”，方许售卖；同时设“投诉举报点”，鼓励商民与邻部商户举发假冒伪劣、以次充好等事，一经查实，即刻吊销违规商户之凭证，终身禁入边贸，复依法治罪。
西北沿边最大之甘州互市场所，率先推行新规，钟铭亲往坐镇督导。查验之队首日即查得三家售劣茶之商户，当场吊销其凭证，并公示案情与处置之果。此举震慑奸商，余者皆主动规范货殖之质，市场之序旋即改观。
浙江布政使秦仲闻之，上书建言：“江南丝绸、瓷器，深为邻部所喜，可纳入边贸准入之目，既丰边贸之品，亦能兴江南手工业。”边贸司会商户部、工部，纳其议，将优质丝绸、瓷器等入准入之目，边贸活力愈增。
官吏苛剥，乃边贸乱象之核心症结，亦为商民最深恶痛者。虞谦率都察院专项督查组，协边贸司，深入西北沿边诸州府、互市场所，行全方位督查，严察“苛捐杂税、索贿受贿、强买强卖”等苛剥之行。
督查组采“明察暗访”并行之法：明察则显督查之身，核边贸赋税与官吏履职之籍；暗访则易装为商民，深入市场与商户之家，密收官吏苛剥之证。仅半月之间，即查实甘州、肃州两地五吏，借职权之便，索贿受贿，巧立“过路费”等名，苛剥商民之劣迹。
虞谦即下令褫夺五吏之职，押解京师，交刑部审理；同时于沿边诸地公示案情与处置之果，以震慑潜藏之贪吏。郑衡亲督此案，依法治五吏流放、抄家等重刑，且公开宣谕：“边贸领域贪腐苛剥，乃危边疆安稳之举，本部必从严惩处，绝不姑息！”
为立长效防范之制，边贸司与都察院联行“边贸廉政公示制”：于诸互市场所与边贸管理机构，张贴廉政准则，公布督查组与边贸司举发之途；每月公示边贸赋税与官吏履职之状，听商民监督；将边贸廉政之绩，纳入官吏考核，直连升迁奖惩。
严打苛剥与廉政公示之推行，尽改边贸领域贪腐之风。甘州商户张远感曰：“往昔为贾，既须应付官吏苛剥，复防强买强卖，获利如履薄冰。今官吏不敢妄动，买卖安稳，生意日隆矣！”
赋税征管混乱，既阻国库之增收，亦增商民之负担。谢明与王砚牵头，借鉴盐课改革“三重核查制”之经验，制定《边贸赋税征管细则》，核心之则定为“轻税惠民、征管透明、应收尽收”。
细则明定：边贸商品统征“边贸流通税”，税率定为百分之三，较往昔混乱之率大降；对粮食、农具等民生必需之品，减半征税，以轻商民与邻部之负；设边贸赋税征管专岗，由户部派驻之吏与边贸司协同掌之，行“交易登记—税额核算—税款缴纳—凭证出具”全流程规范操作。
为杜赋税征管中之贪腐之行，细则引入“三重核查”之制：边贸司核交易之实，户部派驻之吏核税额、征税款，都察院督查组随机抽查，确保税款足额入库，无截留、挪用之弊。同时，于诸互市场所公示赋税细则与税率之表，使商民明晓应缴之额，尽绝“暗箱操作”。
细则推行后，边贸赋税之序焕然一新。往昔“税率混乱、层层加码”之积弊尽除，商民缴税之愿大增；同时，轻税之策大激边贸活力，商民纷至沿边互市场所，边贸交易额剧增，国库边贸赋税反较往昔增三成。
王砚汇总税收成效以奏，萧燊欣然曰：“轻税方可惠民，透明始能安心。谢明、王砚所定细则，既保国库增收，复惠商民，为边贸革新注入关键之力！”即降旨嘉奖户部与边贸司征管之班。
边贸之兴，以安稳为前提。此前，沿边诸互市场所，因边防巡逻疏失，间有劫掠之事，大损商民交易之心。秦昭与于擎奉诏，统筹边防军旅与边贸安保之衔接，为边贸革新筑安全之障。
二人会商，制定《边贸安保协同细则》，明定权责之分：边防军旅掌互市场所周边大范围巡逻，肃清劫掠之徒，保商路畅通；边贸司组安保专队，掌市场内部秩序之维护，处置交易纠纷与突发之事；立“军政联动预警之制”，边贸司与当地边防驻军每日互通信息，遇安全之虞，及时协同处置。
西北副总兵赵烈主动请缨，掌甘州、肃州等核心互市场所周边之安保。他抽调精锐之兵，优化巡逻之路，于商路要冲增设岗哨；复组织军旅与边贸司安保专队联演，提升应急处置之能。仅一月之间，即肃清周边两股劫掠之匪，尽保商路与市场之安。
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