癸九策?夷汉同策
题解
孙武云：“一视同仁，无分彼此；民心归一，则边境永安。” 欧阳法亦曰：“治夷之术，不迫同化；平等相待，方能凝心。” 盖边疆之患，不在兵马之强弱，而在人心之离合；不在部族之多寡，而在隔阂之深浅。中原内地，族群单一，风俗归一，施治易而管控顺；然边陲荒壤，关山绵亘，水草广邈，地形辽阔而地界交错，自古汉夷杂居，诸族混居，民情繁杂，治理最难。
蒙古、女真诸族，世居蛮荒边土，依山为庐，逐水游牧，部族散居于原野山谷，随水草迁徙，就寒暑安居。诸族尚骑射，重畜牧，以牛马为资产，以穹庐为居所；言语晦涩，异于中原，服饰质朴，别于汉家，祭祀婚丧，自成礼法，饮食起居，自有定式，民俗风气，与中土汉民大相径庭。
若朝廷固守旧俗，偏执偏见，立族群之壁垒，设户籍之等差，分汉夷为两途，判贵贱为两级；或急求同化，妄改民俗，强易蛮夷之旧俗，逼促部族之改制，则异族猜忌暗生，隔阂渐起。部族忧文脉之断绝，惧身家之受欺，人人戒备，户户提防，久则部族离散，人心背离。祸患初萌，小则口舌相争，部族私斗，邻里反目；祸患滋长，大则结盟聚众，依山据险，祸乱边疆，致使蛮荒之地，年年生乱，永无宁日，朝廷耗钱粮以戍守，疲于奔命。
张良有言：“安边之本，在于和众；夷汉相融，而后无隙。” 此语道破抚夷安边之真谛。故遵孙武一视同仁、无偏无倚之要义，取欧阳法包容怀柔、不迫同化之妙法，订立夷汉同治之良策。定制异族专属籍册，留存部族本源称谓，明晰族属类别，溯源族群根脉；划一汉夷权责规制，贵贱无分，厚薄无别，赋税徭役同律，民生权益均等。怀朝廷怀柔好生之心，行四海公允平直之法，消融族群累年之隔阂，聚合边地万民之心力，终成汉夷同心、部族和睦、共守疆土、永世安定之长治格局。
和夷核心要义
夷汉同治之制，乃调和部族、消融隔阂、怀柔安边之枢要，亦为平定族群纷争、一统边疆民心、稳固蛮荒社稷之根本。其立旨凡五：曰一视同仁，曰留存族称，曰权责平齐，曰不迫同化，曰凝心安边。仿古兵家合众为一、无分部曲、统御万民之法理，摒弃华夷有别、尊卑有序之陋念。不偏护中原汉人，不薄待边陲异族，不以强弱定高下，不以族群分贵贱。以户籍制度削尊卑之壁垒，以包容法度固四海之民心。
所谓一视同仁者，破除古来族群分治之陋规，泯汉夷高下之差、族群尊卑之别，使边疆万民同归王化，共属疆土，皆为朝廷编户之民。
所谓留存族称者，保全异族本源名号，承袭旧日风俗，不毁部族文脉，不灭族群根骨，留存千年部族传统。
所谓权责平齐者，田赋徭役、通商安居、赈济抚恤，各族权益共享，法定义务共担，官府施政无偏颇，管控无苛待。
承孙武公允治民、合众固本之智，鉴前朝族群割裂、彼此攻伐之弊，调和边地错综复杂之族群关系，消解种族疏离、彼此猜忌之隐患，抚平历年纷争积怨，使蛮荒诸族皆归朝廷仁德，倾心归顺。
和夷总规
夷汉同策之制，必先立定总纲，严明夷律，使全境法度划一，诸族通用无滞，无地域远近之别，无部族强弱之差，无风俗优劣之分。特定十字纲要：族称留存、户籍无别、权责均等、风俗自守、相融共生。
中原汉人、边陲诸族，一体遵从此法，不分部落大小，不论习俗异同，不辨族群强弱，不判归附先后，尽入朝廷统一户籍法度，无一族遗漏，无一人除外。
复立四大恒久铁律：入籍不改性、归册不换称、贫富无偏待、族群无等差。清晰厘定异族入籍登记条目、部族族称标注规范、民生权益义务条例、官吏抚夷管控准则，律法直白严明，执行规整有度。
严令禁止官吏歧视异族，苛待边蛮，强行改制，逼迫同化，篡改民俗；严禁豪强欺压异族，侵占草场，掠夺畜牧，挑拨族群矛盾。上合欧阳法怀柔抚夷、以德化民之谋，下契张良合众聚力、固守边疆之念。务使汉夷无隙，部族同心，纷争断绝，边疆永宁。
边地异族本源规制
边陲异族诸部，世栖荒徼，根植疆土，非外来迁徙之客，非临时寄居之民。历千年繁衍，逐四时迁徙，依山川地势聚居，随寒暑节律安居，自成民俗气象，独成人文风貌。
蒙古部族逐漠北水草而生，以游牧为业，以骑射为本，牲畜牧于荒原，穹庐立于旷野。其民性情剽悍质朴，心性豪爽坦荡，自幼习于策马弯弓，擅旷野征战、长途奔袭。女真部族依山临河而居，以渔猎为生，以锻造为长，伐木为居，采猎为食。其民心思缜密，身手矫健，精于铁器打造，熟于山林奔走，擅险阻之地捕猎谋生。
诸族衣食住行，各有成规，言语礼仪，自成一脉，风俗教化，迥异于中原汉地。往昔旧制，管控粗疏，族群分立，朝堂秉持华夷之防，汉人单列户籍，异族另造册档，户籍分簿，治令两分，尊卑划定，隔阂深重。汉民鄙蛮夷为粗鄙无礼，异族视汉人为骄奢虚伪，往来不通，交易有阻，互存戒备，彼此疏离。
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