刘禅也感到了意外，他皱眉道：“右丞相，你乃新政之首倡，总揽全局，方能运筹帷幄。何必屈就于门下省？”
陆瑁摇了摇头，神色无比真诚：“陛下，正因臣是新政首倡，才更应该执掌门下省。新政之推行，如履薄冰，稍有不慎，便会偏离初衷。中书省草拟政令，或有考虑不周之处；尚书省执行政令，或有曲解误读之嫌。臣在门下省，便可为新政的推行，把好最后一道关。凡有违新政精神，或操之过急、可能激起民变之政令，臣必封驳奏还，请中书再议。此非为揽权，实为新政保驾护航！”
他顿了顿，语气更加恳切：“再者，臣若身居门下省，与公琰、文伟并列三省，亦可向天下人昭示，丞相之权，已归于三省共治，而非臣一人独揽。此举，可安天下臣民之心，亦可杜绝后世再有权臣弄权之祸。臣，愿为大汉万世之制，开此先河！”
一番话，掷地有声，大公无私之心，昭然若揭。
蒋琬和费祎眼中，流露出由衷的敬佩。姜维更是热血沸腾，他看到了一个政治家真正的胸襟与担当。
刘禅从御座上站起，缓缓走到陆瑁面前，亲手将他扶起。他的眼眶，微微泛红。
“右丞相……朕……朕明白了。”刘禅的声音，带着一丝颤抖，“朕得丞相，如先帝得先丞相，实乃大汉之幸！好，门下省长官，便由右丞相担任！”
至此，三省主官，尘埃落定。蒋琬为中书令，陆瑁为门下侍中，费祎为尚书令。一个崭新的，三权分立、相互制衡的权力核心，正式形成。
定下三省主官，接下来便是尚书省下辖的六部尚书。这六人，是未来大汉帝国的具体操盘手，其人选同样重要。
费祎作为未来的尚书令，当仁不让地首先开口：“陛下，六部尚书，关乎国计民生，军政要务，其人选，当以才干为先，品行为重。”
刘禅点头：“文伟所言极是，你且说来。”
陆瑁接口道：“六部之中，兵部与吏部，乃重中之重。兵部掌军国利器，吏部掌官员选任，此二部尚书，必须是陛下与我等，绝对信得过之人。”
他的目光，转向了姜维。
“伯约，你乃我大汉大司马、大将军，于军事一道，无人能出你右。兵部尚书一职，由你兼任，统管天下兵籍、军械、武官考评、军令传达等事，正当其任。如此，也可使军务行政，与前线指挥，更好得配合起来。”
姜维起身，抱拳领命：“维，自当尽力，为我大汉，打造一支战无不胜的铁军！”这个任命，将他牢牢地嵌入了新的行政体系，让他既是最高军事将领，又是最高军事行政长官，权责更加分明。
“至于吏部……”陆瑁的眼神，变得深邃起来，“吏部尚书，未来将执掌科举，为我大汉选拔英才。此人，必须刚正不阿，六亲不认，方能保证科举之公平，杜绝舞弊。臣举荐一人。”
“何人？”刘禅问道。
“已故安汉将军邓芝之子，邓良。”
这个名字一出，蒋琬和费祎都露出了思索的神色。邓良，此人官职不高，为人低调，但其父邓芝的品德，天下皆知。
陆瑁解释道：“邓芝将军一生清廉，公正无私。其子邓良，深得其父之风，为人方正，不畏权贵，在同僚之中，素有‘铁面’之称。虽其资历稍浅，然吏部尚书之位，要的不是八面玲珑，而是铁面无私！由他执掌吏部，推行科举，方能取信于天下寒门士子！”
刘禅想起了那位出使东吴，不辱使命，面对孙权亦能侃侃而谈的老臣邓芝，心中不禁生出好感。用其子掌吏部，既是对老臣的追念，也是对“品行”这一标准的彰显。
“准奏！便由邓良，出任吏部尚书！”
“礼部，掌祭祀、礼仪、教育、科举之施行。此职，需大儒方能胜任。”费祎开口道，“光禄大夫谯周，学究天人，于经学礼法，乃当世大家。由他出任礼部尚书，士林皆服。”
这个任命，毫无争议。谯周是蜀中名士，由他来主持未来的科举，最是名正言顺。刘禅当即同意。
“户部，掌天下钱粮，乃国之命脉，更是均田制与租庸调制推行的关键。”陆瑁继续说道，“此职，需要精于算学，更要对经济民生有深刻洞察。臣，举荐一人。”
“讲。”
“李严之子，李丰。”
“好！”刘禅道，“朕信右丞相的眼光。便由李丰，出任户部尚书！”
“刑部，掌法律刑狱。”陆瑁继续道，“新政推行，必有新法颁行。刑部尚书，需通晓法典，明察秋毫。文伟通晓法典，臣以为，在新政之初，可由文伟你，暂兼刑部尚书，以确保新法的制定与执行，万无一失。”
费祎闻言，苦笑道：“右丞相，尚书省已是千头万绪，再兼刑部，祎恐精力不济啊。”
陆瑁笑道：“能者多劳嘛。文伟，此事非你莫属。待新法体系稳固之后，再另择贤能接替，如何？”
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