民国二十七年五月二十五日，黄昏。仙霞岭联军总指挥部，在成功挫败“清风”暗杀计划、促使西线“忠义救国军”王团长部彻底倒向联军、并给予重庆方面沉重舆论打击之后，联军的外部压力得到暂时缓解，内部凝聚力空前增强。然而，李慕华截获的关于日军华中方面军正在秘密调动、囤积物资、酝酿代号“崩浪”的重大作战行动的情报，如同远天隐隐传来的雷声，预示着更猛烈的风暴正在酝酿。刚刚经历连番恶战、亟待休整的联军，必须抓紧这宝贵的间隙，巩固阵地，整训部队，强化联盟，以应对即将到来的、规模空前的考
指挥部议事厅内，气氛较前几日略显舒缓，但依旧严肃。宋希濂、周明远、吴觉农、马富贵、冯子材、王团长（西线“忠义救国军”代表，首次正式与会）、李慕华、徐锐、王民生、高天亮、秦风等核心成员，以及各纵队团以上主官、政工、后勤、技术骨干，及海外侨胞慰问团陈嘉佑先生等五十余人济济一堂。新盟友王团长的到来，为会议注入了新的气息。
宋希濂面带倦容但目光炯炯，开场道：“连日苦战，弟兄们辛苦了！西线王团长深明大义，与我部携手抗日，更是大喜之事！但鬼子亡我之心不死，‘崩浪’行动如箭在弦！眼下，枪炮暂歇，正是我等巩固根本、磨快刀刃的宝贵时机！今天这会，就是要议一议，怎么利用这段间隙，让咱们的拳头更硬，腰杆更直！大家都说说！”
王团长首先起身，向宋希濂、周明远等人敬礼，神情激动：“宋总指挥，周政委，各位长官！王某蒙贵部搭救，全军将士感佩于心！今后我部三千官兵，愿奉总指挥部号令，共御外侮！当前我部经此变故，编制稍显混乱，装备良莠不齐，官兵战术素养亦有不足，亟需整顿。恳请总指挥部予以指导、支援！” 他的态度诚恳，姿态放得很低。
马富贵旅长爽朗一笑，拍着胸脯：“王团长，既是一家人，就不说两家话！你的弟兄就是我的弟兄！缺枪少弹，尽管开口！打仗的经验，咱们一起琢磨！小鬼子再来，咱们并肩子上，揍他个满地找牙！”
冯子材副指挥也表示欢迎：“王团长弃暗投明，实乃我联军之幸！当务之急，是尽快统一号令，整合力量。建议两军指挥部立即建立联合参谋机制，通讯互联，后勤互通。”
周明远政委接过话，语气恳切：“王团长和弟兄们的加入，壮大了我们的抗日力量，意义重大！整编事宜，需稳妥进行。我提议，原则是逐步整合，保持特色，统一指挥，共同提高。具体可分三步走：第一步，建立联军总指挥部领导下的联合前线指挥所，由宋总指挥负总责，王团长、马旅长、冯副指挥等为成员，统一指挥作战。第二步，双方派员组成整训协调小组，共同制定训练大纲，交流战术经验，互派军官见习。第三步，后勤补给暂由总指挥部统一筹划，逐步实现标准统一。政治工作方面，可先派政工干部协助王部开展抗日宣传教育，稳定思想。”
吴觉农特派员从战略角度补充：“联合之后，我控制区连成一片，防御纵深加大。应重新评估整体防御体系，特别是西线原王部防区，需加固工事，与核心区形成犄角之势。同时，可利用相对稳定的时机，向周边地区派出工作队，发动群众，扩大影响，建立更稳固的根据地。”
李慕华汇报敌情研判：“日军的‘崩浪’行动，规模肯定远超以往。综合情报分析，其可能投入的兵力包括新增调的一个精锐联队、原有的池田旅团残部、以及加强的炮兵和航空兵。其战术可能不再局限于一点突破，而是采取多路并进、分割包围的策略。其目标，很可能是一举攻克我核心区域，彻底解决仙霞岭问题。时间上，估计需要十天到半月的准备期。”
徐锐提到内部安全：“联盟初成，需防范敌特渗透离间，内部审查和保卫工作不能放松。”
王民生则汇报了家底：“经连日消耗，弹药储备下降明显，特别是炮弹、手榴弹。粮食可支撑一月，但药品紧张。新增王部三千人，补给压力增大。”
陈嘉佑先生欣喜道：“两军联合，实力大增，海外侨胞闻之必欢欣鼓舞！老夫可立即致电侨团，加大援助力度，特别是药品和通讯器材。”
会议气氛热烈而务实，围绕整编、防御、训练、补给等具体问题进行了深入讨论。宋希濂静听良久，见时机成熟，决断道：“众人拾柴火焰高！联合起来，力量倍增！我们的方针是：巩固联盟，整军经武，加固防线，迎接大战！”
他详细部署：“一、立即成立仙霞岭抗日联军总指挥部： 我任总指挥，周明远同志任政委，吴觉农同志任特派员。王团长、马旅长、冯副指挥任副总指挥。下设联合参谋处（李慕华负责，王部派员副之）、政治部（周明远兼，王部派员副之）、后勤部（王民生负责，王部派员副之）、警卫司令部（徐锐负责）。即日起，两军统一号令！”
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