天光乍破，晨曦如同最精细的金粉，均匀地洒在北平城的青砖灰瓦上。
昨夜的诡谲寂静被一声悠长的锣响划破，紧接着，是几名穿着短褂的汉子，抬着巨大的木板，一路小跑，将一张张盖着鲜红大印的告示，“啪”地一声贴在了各个街口的布告栏上。
“啥玩意儿啊这是？”一个刚出摊的豆汁儿贩子伸长了脖子。
“《轻负令》？听着倒是个好词儿。”人群渐渐围了过来，一个戴着老花镜的账房先生挤到前头，一字一句地念叨起来：“奉大帅令，体恤民艰，即日起，北平全境田赋，减三成！城内小商小贩，免厘金三年！挑夫走卒，水脚力钱，概不纳捐！”
整个布告栏前，瞬间陷入了死一般的寂静。三秒之后，人群炸了。
“我没听错吧？田赋减三成？这可是从龙椅上都抠不出来的肉啊！”
“老天爷！我昨天还在背地里骂张大帅是‘东北来的刮地皮’，今天他……他这是要给我往回退钱？”一个卖糖葫芦的小贩使劲掐了把自己大腿，疼得龇牙咧嘴，这才相信不是梦。
人群中，一个老头猛地一拍大腿，嗓门洪亮：“哎哟喂！这不就是前两天‘老铁嘴’在天桥底下唱的那段儿吗？‘大帅坐北平，先敬老百姓，田里少收三成粮，家里多个胖儿郎’！我当时还当他胡咧咧，闹了半天，这是提前剧透啊！”
“我的个亲娘，说书唱戏的玩意儿，居然成了真金白银的政策？这届大帅的路子，有点野啊！”
混乱的人群中，一顶不起眼的青呢小轿里，新上任的财政总长王永江正透过轿帘，默默观察着这一切。
他本是奉命巡街，探查民情，却看到了这辈子都难以想象的景象。
一个头发花白的农妇，在布告栏前听完内容，先是呆立，随即“噗通”一声跪倒在地，冲着大帅府的方向，结结实实地磕了三个响头，一边磕一边哭：“俺家那口子病着，就指望地里那点收成换药钱，这一减，俺家五口人，有活路了！大帅是活菩萨啊！”
王永江心中巨震，他读了半辈子圣贤书，草拟过无数条文律令，深知政令推行之难。
可今天，一条从街头俚语里扒出来的“顺口溜”，竟比朝廷的万言圣旨还管用，一文钱的减免，就实实在在地救活了一家子。
他放下轿帘，长长地叹了口气，喃喃道：“俚语成法……以民声为律，这……这简直是闻所未闻。可它，他娘的竟然比圣旨还灵。”
与此同时，民声司公堂内，气氛却与外头的喧闹截然不同。
张作霖大马金刀地坐在堂上，底下站着七个战战兢兢的说书人，为首的正是“老铁嘴”。
“诸位，都是北平城里嘴皮子最利索的好汉。”张作霖的目光挨个扫过他们，笑了笑，从桌上拿起一摞崭新的大洋，随手一扔，叮叮当当滚了一地。
“一人十块，拿着。咱不搞虚的，给钱，办事。”
说书人们你看我，我看你，谁也不敢先伸手。
张作霖把手一挥：“怕啥？咱这民声司，就是要让你们这些最懂老百姓嗑啥唠啥的人，接着唱！唱咱的新规矩，唱咱的新北平！谁唱得好，唱得老百姓爱听，我这儿的赏钱，管够！”
老铁嘴胆子最大，他捡起十块大洋，在手里掂了掂，冰凉的触感让他心里踏实了。
他眼珠一转，当即清了清嗓子，竹板那么一打，张口就来了一段新的：“说新政，道新章，大帅又有新主张！穷娃也能进学堂，不收你那一文洋！学会识字能记账，提笔还能告贪官！贪官污吏哪里跑，大帅铡刀快又光！”
“好！”张作霖猛地一拍桌子，震得茶碗盖都跳了起来，“就这个调调！这‘学堂令’，就按老铁嘴这个唱词办！王秘书，记下来！北平下辖各县，每个县必须给老子建三所义学，不收学费，管一顿饭！教材嘛……就叫《大帅新政三字经》，把这些顺口溜全给印进去！”
他又指了指人群里一个机灵的小伙子，正是昨天献计的“小豆子”：“你，以后就是咱民声司的‘民声跑腿’，专门满大街收这些童谣、顺口溜！有好段子，直接送到我这儿来！”
到了正午，鼓楼前的“纳言坛”早已是人山人海。
这是张作霖立下的新规矩，每日午时，百姓可在此处畅所欲言，上骂贪官，下陈民苦。
一个满身酒气的泼皮在人群里扯着嗓子大喊：“什么狗屁《轻负令》！今儿减三成，明儿就加五成！大帅给钱是假，变着法儿搂钱才是真！我呸！当咱们都是傻子？”
话音未落，人群顿时安静下来，所有目光都聚焦在那个泼皮和高台上面无表情的张作霖身上。
张作霖嘴角勾起一抹冷笑：“把他给老子带上来。让他把话说清楚。”
两个亲兵架着泼皮上了台。
张作霖并不发怒，只是淡淡地说：“老子说的话，是真是假，不用嘴辩，用舌头验。来人，上‘舌疮验谎法’！”
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