就在汪应蛟的船队护送着皇长孙朱由校一行安全北上的同时，真正的明慧郡主朱徵妲，在戚昌国、戚报国的严密护卫下，与周文、刘三等人悄然返回了德州。他们并未声张，而是秘密住进了州衙后园一处僻静院落，由吴有性太医亲自照料，对外只称是汪巡抚带来的家眷。
此时，新任山东巡抚汪应蛟已正式接管德州及周边灾情处置权。他带来的不仅是朝廷的权威，更有亟需的粮食和初步稳定的人心。知州宋明德虽能力有限，但贵在勤恳踏实，对汪应蛟的到来如久旱逢甘霖，全力配合。
州衙议事厅内，气氛凝重。汪应蛟、宋明德，以及几位从济南随行而来的布政司属官正在商议具体赈灾方略。墙上简陋的河道图仿佛重若千钧。
“汪公，”宋明德面带忧色，“眼下最急迫的，是运河码头。流民越聚越多，昨日已有河北来的饥民试图哄抢刚靠岸的漕船，虽被差役驱散，但长此以往，一旦漕运阻塞，不仅德州断粮，整个鲁西的赈济线都将瘫痪！”
汪应蛟捻着胡须，目光沉静：“保运河畅通，确是当务之急。只是，流民亦是饥民，若一味弹压，恐激民变……”
就在这时，一个清脆稚嫩，却带着异样沉稳的声音在门口响起：
“汪爷爷，宋大人，徵妲有一计，或可两全。”
众人愕然回头，只见三岁的朱徵妲穿着一身素净的棉裙，由张清芷牵着，迈过门槛走了进来。她小小的身影在肃穆的厅堂里显得格外突兀，但那双眼眸却亮得惊人，毫无怯意。
汪应蛟先是一愣，随即想起这小女孩的身份和她在东宫乃至皇帝心中的分量，更知她虽年幼，却屡有惊人之语，连忙起身：“郡主有何高见，但讲无妨。”
宋明德等人虽觉让一个三岁孩童参与议事实在荒唐，但见汪应蛟如此郑重，也不敢多言。
朱徵妲走到地图前，伸出小手，精准地点在京杭运河贯穿德州的位置，清晰地说道：
“第一步，封控运河码头，保物资通道。
她声音不大，却条理分明，将心中酝酿的计划娓娓道来：
“德州的命脉是运河，十月灾期，河北流民南逃，码头若乱，山东赈灾则断粮。因此，必先抓‘保运’。”
“可设‘漕运巡防队’。”她的小手指划过运河德州段，“抽调德州卫所兵二十人，府衙差役三十人，分作三班，沿河巡查，从城北桑园镇到城南四女寺，都要走到。重点盯住流民聚集的码头、渡口。若有流民试图拦截粮船，先……先劝离，并发一碗薄粥，示以官府仁心。若有胆敢冲撞粮船、破坏漕运的，则抓其中两三个带头之人，当众惩戒，以儆效尤。切记，震慑为主，万不可滥施刑罚，激化矛盾。”
她顿了顿，继续道：“同时，在码头速设‘赈灾物资核验点’。请山东布政司派来的主事叔叔牵头，每艘粮船到岸，须在一个时辰内清点完毕粮米、布匹数量，登记造册。然后，按各地紧急程度分拨：其中六成，直接装上快船，经由运河支流，两日内必须发往聊城等鲁西重灾区；剩余四成，暂存入‘德州漕仓’。漕仓容量大，可作后续补拨或应急之需。”
这一番话，从一个三岁孩童口中说出，不仅思路清晰，且考虑周全，既有军事巡防的刚性，又有人道赈济的柔性，更有物资调配的效率。厅内众人，包括汪应蛟在内，都听得怔住了。这哪里是一个孩童的想法，分明是深谙政务、体察民情的能吏之策！
朱徵妲并未停下，小手移向城外西北方向：
“第二步，设城外中转安置点，分流流民不堵城，
“城内，尤其是码头周边，绝不能让流民扎堆，影响物资装卸。因此，不搞城内安置。可在城外西北郊，离运河一里地，避开水路要害之处，设立两处临时安置点。重点在于‘分流’与‘劝返’。”
她看向宋明德：“宋大人，需将流民分作两类处置。其一，是本地流民，来自德平、平原等德州下辖县的逃荒者。对他们，可发放‘一斗杂粮’并‘回村路条’，派遣各村里正前来，将他们带领回去。同时，官府需向各村乡绅发出‘劝借令’，言明官府作保，承诺来年丰收取息偿还，请乡绅先行借粮，助乡邻度过难关。如此，可避免本地民众滞留州城，消耗有限资源。”
“其二，是过境流民，主要是河北而来，欲前往鲁西觅食者。安置点只为这些人提供‘一顿热粥’和‘一晚草棚住宿’。次日，便发给‘路票’，写明‘凭此票可在聊城、临清等地官设粥厂领粥一次’。然后，由差役引导他们沿运河西岸官道南下，不许在德州滞留超过一日，防止聚集生事。”
言罢，朱徵妲微微仰头，看向汪应蛟：“汪爷爷，徵妲说完了。此计或可暂解燃眉之急，不足之处，还请汪爷爷和诸位大人完善。”
厅内一片寂静。落针可闻。
汪应蛟深吸一口气，眼中充满了惊叹与激赏。他原本只知这位小郡主聪慧，却不想竟有如此经纬之才！这“封控保运”、“城外分流”之策，不仅切中要害，而且极具操作性，考虑到了官府能力、流民心理、物资调配乃至地方乡绅的力量，几乎可以直接颁行！
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