一夜春宵，帐暖生香。
扶苏在怡妃迪丽冷巴那充满异域风情的温柔乡中，得到了极致的放松与慰藉。这位来自西域的佳人，不仅有着惊心动魄的美丽，更兼具热情似火与柔情似水，深得扶苏宠爱。在她身上，扶苏仿佛能触摸到那片遥远而充满诱惑的土地的脉搏，那盛产葡萄美酒、玉石宝马，也孕育了如她这般动人女子的广袤西域。
拥着怀中的温香软玉，感受着那与中原女子截然不同的风情，扶苏心中那股“普天之下，莫非王土”的征服欲与占有欲愈发炽烈。
“西域……必须要彻底、尽快地纳入大秦的版图！”他在心中再次坚定地告诫自己，“不仅仅是为了帝国的战略安全，为了丝绸之路的畅通，为了那里的资源……或许，也为了后世子孙能永远享有这片孕育绝色的土地所带来的‘福祉’。”这个念头带着一丝帝王特有的霸道与私欲，却也更加激起了他的雄心壮志。
翌日清晨，神清气爽的扶苏在用过早膳后，精神奕奕地前往咸阳宫正殿。虽然昨夜“为国操劳”甚是辛苦，但解决帝国根本问题的迫切感让他充满了动力。
“胥坤，”他沉声吩咐身旁的内侍总管，“传中书令李斯、尚书令陈平、工部尚书程邈、户部尚书郑国、兵部尚书蒙恬，即刻至宣室殿议事。”
“诺！”胥坤躬身领命，立刻安排小黄门分头前去传旨。
不多时，五位帝国核心重臣便步履匆匆地赶到了宣室殿。他们身着朝服，神色肃穆，深知皇帝清晨紧急召见，必有要事相商。
“臣等参见陛下！”五人进入殿内，整齐划一地躬身行礼。
“诸位爱卿平身，赐座。”扶苏端坐于御案之后，抬手虚扶，语气平和却自带威严。
“谢陛下！”众臣谢恩后，依次在殿中早已备好的锦墩上坐下，目光皆聚焦于皇帝身上，等待垂询。
扶苏目光首先投向尚书令陈平。陈平掌管尚书省，尤其是行政执行与人事，新占领的月氏、西羌之地的治理情况，主要由他统筹负责。
“陈卿，”扶苏开口，直奔主题，“月氏及西羌新地，已纳入帝国治下有一段时日。如今政令通行、民生稳定情况如何？可有何棘手的难题？”
陈平闻言，立刻挺直腰板，从容禀奏，他思路清晰，言语条理分明：“回禀陛下。月氏与西羌新地之管理，得益于陛下高瞻远瞩，帝国于战前、战中便已着手进行人才储备与新地官员培训，加之武威侯扫荡彻底，故政务推行，目前可谓顺畅无阻。”
他详细分述道：“月氏方向，因昭武之殇及后续战事，其原住民存留数量确已十分稀少，且余者皆为我大秦雷霆手段所深深震慑，畏威而不怀德。故而，地方官署建立、律法推行、赋税征收、土地分发等，几无阻力，管理反较新政之初内地某些豪强盘踞之郡县更为容易。当前首要之务，乃是依照陛下旨意，大规模移民实边，并接收来自其他军区输送之劳力，进行屯田与基础建设。”
“西羌方面，”陈平继续道，“情况稍异。其地部族众多，山高地远，占领初期，确有零星不愿臣服之旧族酋长，试图煽动叛乱，凭险据守。然，皆被我驻守秦军以泰山压顶之势迅速弹压，首恶尽诛，胁从者罚没为奴，已不足为患。”
话锋一转，陈平语气变得积极起来：“更为关键者，乃帝国新政于西羌之推行，成效显着！我大秦废除其旧有贵族特权，重新丈量分配土地予普通羌民，推行秦律使其生活有法可依，更派遣医者、教授农耕新技术。尤其是皇家商号迅速进驻，公平交易，收购当地皮毛、药材，贩卖食盐、铁器、布匹等生活必需品，使得西羌百姓之生活，较之以往被其酋长盘剥之困苦，实有天壤之别！”
陈平总结道，脸上带着一丝自信的笑容：“陛下，民心如水，载舟亦能覆舟。如今西羌民间，对于我大秦之管理，非但无抵触情绪，反而因生活切实改善而支持者日众。臣可断言，照此形势，只需三年光景，月氏、西羌诸地之统治便可彻底稳固。若再假以时日，辅以礼部持之以恒之教化，推广官学，十年之后，此地新生之子民，恐只知自己是‘大秦人’，而渐忘其‘月氏’、‘西羌’之故祖渊源矣！此乃文化同化之伟力，亦是陛下仁政之所向！”
扶苏听完陈平的详细汇报，龙颜大悦，脸上露出了欣慰的笑容。这是他近期听到的最好的消息之一。战争的最终目的并非毁灭，而是为了更好的统治与发展。陈平所言，正是他理想中新地治理应该达到的效果。
“好！甚好！”扶苏抚掌称赞，“陈卿与诸位同僚辛苦了！新地治理能如此迅速步入正轨，尔等功不可没！尤其是能将‘威慑’与‘怀柔’结合得如此得当，既显帝国之威，又施陛下之仁，方能使新民归心，此乃老成谋国之举！”
赞赏过后，扶苏的神色变得更为严肃和深远：“然，月氏、西羌之治理经验，乃帝国以巨大代价换取之宝贵财富，其成功模式，不应止于两地。朕欲将其制度化、模板化，以为万世法，为日后帝国开拓更多新地，提供可循之章法！”
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