他并不知道，就在他口述捷报要点之时，一份来自白虎军区黑冰台副丞的密报，已经通过黑冰台独立的秘密渠道，先一步送往咸阳。
那份密报，客观记录了项羽如何有意延缓进军，坐视联军与十八国互相消耗，最终导致十八国王族贵族被屠戮一空的详细经过。这是黑冰台的职责所在，监察文武，直达天听，即便对方是战功赫赫的武威侯。
……
相较于项羽的“轻松”，此刻西域最忙碌、压力最大的人，非张良莫属。
他被扶苏委以重任，全面负责西域战后的民政梳理与同化工作。
虽然帝国最新颁布的《新地治理通则》提供了清晰的框架，但真正执行起来，困难远超想象。最大的障碍，便是语言不通，文化迥异。
扦泥城的楼兰县衙内，烛火常常彻夜不熄。张良面对着一摞摞各地送来的文书，眉头紧锁。需要登记造册的数十万人口，需要重新分配的土地、水源，需要安抚的惊恐民众，需要镇压的潜在叛乱，需要调派的官吏、教师、匠人……千头万绪，纷繁复杂。
“大人，且末县来报，当地老者聚集，对强制学习秦语颇有微词，虽未敢明面反抗，但消极应对。”一名属官禀报道。
“大人，龟兹县发现暗中串联，疑似原贵族余孽，已被黑冰台控制，按律当如何处置？是杀是囚？”
“大人，从中原迁徙来的匠户与当地民众因用水次序发生争执，几乎械斗……”
一个个问题接踵而至。张良揉了揉发胀的太阳穴，有时脑海中甚至会闪过一丝极其大逆不道的念头：若是像昭武城那般……或许就没这么多麻烦了。人都没了，自然无需担心语言、文化的冲突。
但这念头只是一闪而过，随即被他强行压下。
他深知皇帝陛下推行《新地治理通则》的深意——绝非简单的军事征服和土地扩张，而是要将这些新占之地的土地、资源、尤其是人口，彻底消化吸收，转化为帝国实实在在的养分和力量。
人口，是帝国赋税、兵源、劳役的基础，是国力的根本。
“陛下要的不是一片白地，而是一个能不断为帝国输血的新疆域啊。”张良喃喃自语。他必须绞尽脑汁，既要快速稳定局势，推行秦法秦制，又要尽量减少当地人的抵触情绪，引导他们逐步认同帝国，最终融为一体。
他的策略是双管齐下：一方面，强硬推行帝国律法和语言教育，设立蒙学院，强制适龄孩童入学，对成年人则通过市集交易、徭役派发等方式潜移默化；另一方面，加大移民力度。不仅仅是鼓励更多秦人西迁，充实边疆，更重要的是，有计划地将这些西域“新秦人”迁往帝国其他需要劳动力的新拓之地，如西羌、月氏故地。
“将他们打散安置，给予田宅，安排修路、筑城等力所能及的工作，同时给予足以糊口的钱粮。”张良对下属吩咐道，“要让他们在劳动中，亲眼看到帝国的强大组织能力，亲身感受到成为帝国子民后，只要安分守己，便能获得比过去更安稳的生活。这才是最快的同化之道。”
这项工作繁琐而漫长，需要极大的耐心和智慧。张良几乎事必躬亲，协调军队、黑冰台、工部、户部等各方力量，整个人都清瘦了不少。
所幸，西域各地并未出现大规模的有组织抵抗。在帝国绝对武力的震慑下，以及黑冰台无孔不入的监视下，任何试图反抗的火苗都被迅速扑灭。只有一些不甘心失去特权的原贵族余孽或死硬分子，试图隐藏身份进行破坏，但大多很快就被揪出，按律严惩，或公开处决，或发配苦役。铁与血的手段，确保了表面上的平静。
始平三年十二月初，随着 项羽的捷报发出。年关将至的气息，开始在中原弥漫，但在这片刚刚经历剧变的西域大地上，节日的气氛却十分淡薄。
除了楼兰、且末、小宛这三个归附最早、受战争影响最小的县城，因为帝国投入了大量资源进行建设安抚，显露出些许生机外，大部分地区仍被一种劫后余生的压抑感所笼罩。建设在如火如荼地进行，夯土筑墙的号子声、工匠敲打的叮当声不绝于耳，但百姓的脸上，更多的是茫然和顺从，而非喜悦。
……
咸阳宫，暖阁。
皇帝扶苏正在批阅奏章，贴身宦官悄无声息地送来一份密封的铜管。扶苏瞥了一眼上面的特殊标记，知道是黑冰台的密报。他放下朱笔，打开铜管，取出里面的绢帛，仔细阅读。
内容正是关于项羽在西域“坐观虎斗”的详细记录。扶苏的眉头微微蹙起，手指轻轻敲打着桌面。片刻之后，他却是摇头失笑，低声笑骂了一句：“这个项羽……行事还是这般酷烈激进，半点亏不肯吃。那些首鼠两端的墙头草，杀了也就杀了，倒也干净，省了日后许多麻烦。结果嘛，倒是甚合朕意。”
他深知项羽的脾气，也明白在西域那种复杂环境下，有时快刀斩乱麻比怀柔绥靖更有效。只要最终目标达成，过程有些瑕疵，在他这位务实的天子看来，并非不可接受。更何况，项羽此举，客观上为帝国彻底清除西域旧有统治阶层扫清了障碍，大大降低了后续治理的难度和潜在风险。
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