带土向整个忍界宣战，宣告第四次忍界大战的开启。
且这将是终结一切纷争的“最后一战”。
他的目标清晰而狠戾。
摧毁五大忍村，颠覆现有秩序。
让全世界的人都在无限月读的世界中沉睡。
不过，由于忌惮于各大忍村已购买了神乐空间卷轴，带土并未亲赴各村中心宣告，而是派遣白绝作为信使广而告之。
这一举措的威慑效果远超预期。
毕竟多年来晓组织的累累恶行早已让各国、各村深知其恐怖实力，再加上众人都认为带土有操控陨石的能力。
各方势力对晓组织的恐惧更添一层。
不过，依然无人敢信，一个叛忍组织竟有胆量挑战整个世界的主权。
可现实是，作为世界主宰的五大国与五大忍村，在与晓组织的交锋中已元气大伤。
面对宣战，各方心态迥异。
有的被仇恨裹挟，有的因实力差距心生忌惮，有的则彻底丧失了对抗的勇气。
率先给出明确回应的是木叶村。
返回村子的神乐以五代火影之名，直接宣布迎战，并向世界发声。
对抗晓组织这一邪恶叛忍势力，木叶绝不留情，誓要与其不死不休，彻底将其铲除。
相较之下，其他忍村的反应则充满迟疑与退缩。
若在数年前、未与晓组织交手时，他们定会即刻响应。
但如今，各村早已是“伤的伤、残的残、废的废”，再无往日底气。
其中雾隐村是最不愿参加的。
因为一旦卷入战争，无论胜负，村子都将走向覆灭。
砂隐村与云隐村刚从多次打击中缓过劲，村子也是重建好没多久，面对战争抉择犹豫不决。
岩隐村虽实力保存相对好些，却也是顾虑重重。
他们既要计算参战的损耗，也要担忧战后村子的残存力量能否维持“五大忍村”的地位。
更忌惮神乐这位五代火影与三代火影截然不同的作风。
神乐是绝不会无偿提供帮助的。
战后若木叶实力依旧强盛，那他们又该如何自处？
种种考量之下，忍界陷入了诡异的局面。
在木叶宣布迎战后，其他四大忍村迟迟未作回应。
这让旁观的小忍村与势力摸不着头脑，完全无法理解四大忍村的沉默。
得知此状的神乐不禁失笑。
这可是第四次忍界大战，可不是“想参加就参加、不想参加就不参加”的选择题。
带土的最终目的是发动无限月读，控制世界上所有人。
他要摧毁的不仅是五大忍村，更是整个忍者体系。
这场战争，无人能逃，所有人都没得选。
神乐不再理会其他忍村的迟疑，当即下令让木叶进入最高级别作战状态，同时直接向火之国大名索要大批量战备物资。
既然带土已经宣战，他也不愿再与大名玩过家家的游戏。
神乐让天道控制水之国大名配合行动，再让地狱道操控火之国大名。
特殊时期，当用特殊之法。
很快，火之国与水之国大名联合对外宣告，正式成立为水火联邦，其核心目的就是“灭杀晓组织”。
这则公告一经发布，即刻在忍界掀起滔天巨浪，其震撼力丝毫不逊色于晓组织对五大忍村的宣战，要发动第四次忍界大战。
以往大国相交，顶破天不过是利益捆绑的联盟，而“联邦”的成立，则意味着两国彻底打破壁垒、合二为一。
军事、政治、外交、经济等所有领域都将逐步实现深度统一。
各国此前虽察觉两国联动，却只当是寻常的利益合作，从未想过他们会迈出如此颠覆性的一步。
无论这是蓄谋已久的布局，还是顺势而为的决断，水火联邦的诞生，已然对世界格局产生了不可逆转的巨大冲击。
火之国本就是公认的世界第一强国，即便旧都被毁，仍能迅速重建，其底蕴之深厚绝非他国可比。
如今再与水之国强强联手，实力已然达到巅峰，恐怕唯有其余三大国彻底放下隔阂、全力结盟，方能与之抗衡。
这一切，恰是神乐此前未干预火之国大名之争的缘由。
现任大名未接任前就手握权力，且支持者众多。
由他主持重建新都、聚拢民心，效率极高。
否则，还需要神乐来耗费心神统筹新都事宜。
而今新都落成，神乐只需暗中掌控这位新大名，便能坐收其利，省心至极。
随着联邦正式运转，两国前国君在神乐天道的主持与见证下会晤，签署了一系列协约。
其中最具分量的，便是确立联邦统一宪法，以宪法为最高权力准则。
而宪法中一项特殊条款。
赋予木叶村超然于联邦的地位，且保留其原有全部权力。
而这引发了两国旧臣的强烈反对。
但当联邦抛出“允许官员在战时携家人前往木叶村避难”的条件后，反对的声音戛然而止。
如今无人不晓，木叶村才是世界上最安全的地方。
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