蒋芳站在指挥中心的窗前，望着外面忙碌的士兵和工匠们。防御工事建设已经开始，军队扩充工作也在进行，但资金短缺的问题像一块巨石压在她的心头。她转身走向书桌，拿起笔，开始给各大商会写信，寻求投资合作。同时，她也在思考如何更好地向各小城解释新商业政策的好处，消除大家的疑虑。发展计划的实施虽然遇到了阻碍，但她相信，只要方法得当，就一定能够克服这些困难，带领联盟走向更强大的未来。月光透过窗户洒在她的信纸上，映照出她坚定的神情。
清晨，阳光透过指挥中心的窗户洒进来，照亮了墙上挂着的联盟发展计划图。蒋芳站在地图前，手指轻轻划过那些标记着各城建设进度的彩色标记。空气中弥漫着墨香和淡淡的木香，窗外传来工匠们敲打石头的声音和士兵们训练的口号声。
蒋姑娘，各城主已经到齐，在会议厅等候。一名传令兵进来报告。
蒋芳整理了一下衣袍，快步走向会议厅。推开门，只见刘城主、李城主、张城主、王城主等联盟各城主已经围坐在圆桌旁，桌上摆放着茶水和点心。会议厅内气氛凝重，各城主脸上都带着忧虑的神情。
各位城主早。蒋芳走到主位坐下，目光扫过在场的每一个人。
蒋姑娘早。各城主起身行礼，然后重新坐下。
蒋芳开门见山地说道：今天召集大家，是为了商议发展计划实施过程中遇到的问题。计划已经执行三天了，我想听听各位的进展和困难。
刘城主首先开口，声音中带着无奈：蒋姑娘，防御工事建设已经开始，但遇到了资金问题。城墙需要大量石材和木材，工匠们的工钱也不少。按照目前的进度，我们至少需要五千两银子才能完成基础建设。
李城主接着说道：军队扩充工作也在进行，但武器装备严重不足。新招募的士兵需要刀剑、弓箭、盔甲等装备，按照目前的价格，至少需要三千两银子才能满足基本需求。
张城主补充道：物资储备工作也遇到了资金困难。粮草、军械、药品等物资的采购需要大量资金，目前我们只能勉强维持一个月的储备量。
王城主最后说道：各城之间的联系工作也在推进，但部分小城对新商业政策存在疑虑，执行不积极。他们担心新政策会影响他们的利益，所以不愿意全力配合。
蒋芳听完各位城主的汇报，眉头紧锁。她没想到发展计划实施才三天，就遇到了这么多困难。资金短缺和政策执行不积极，这两个问题如果不解决，发展计划就无法顺利推进。
各位说得都很对。蒋芳站起身，走到窗前，望着外面忙碌的士兵和工匠们，资金问题确实是个大难题。我昨天已经给各大商会写信，寻求投资合作。同时，我也在思考如何更好地向各小城解释新商业政策的好处，消除大家的疑虑。
她转身面对各位城主，语气坚定：我们不能因为遇到困难就放弃。发展计划对联盟的未来至关重要，我们必须想办法解决这些问题。
刘城主点头：蒋姑娘说得对。我们可以先集中资金完成最紧急的防御工事建设，其他工作可以适当放缓。
李城主建议道：武器装备方面，我们可以先让新兵使用旧装备，等资金充足后再更换新装备。
张城主补充道：物资储备方面，我们可以先储备最急需的粮草和药品，其他物资可以暂时缓一缓。
王城主说道：新商业政策方面，我可以亲自去那些有疑虑的小城，向他们解释政策的好处，争取他们的支持。
蒋芳满意地点头：各位的建议都很好。我决定分两步走：一方面，我亲自去各大商会寻求投资合作；另一方面，王城主负责向各小城解释新商业政策的好处，消除大家的疑虑。同时，我们也要合理分配现有资金，优先完成最紧急的工作。
各城主齐声应诺。蒋芳的目光扫过在场的各城主，心中暗自思考着接下来的行动计划。资金短缺和政策执行不积极，这两个问题如果不解决，发展计划就无法顺利推进。她必须尽快找到解决办法，确保发展计划能够顺利实施。
会议结束后，蒋芳立即动身前往城中最大的商会。商会位于小城的中心地带，是一座三层高的木质建筑，门前挂着诚信商会的牌匾。商会内人来人往，商人们正在忙碌地交易着各种商品。
蒋姑娘，您来了。商会掌柜张掌柜看到蒋芳，立即上前行礼。张掌柜是个中年男子，身材微胖，脸上总是带着和善的笑容，但眼神中透露着精明。
蒋芳点头：张掌柜，我今天来，是想和您商谈一件重要的事情。
张掌柜将蒋芳请到二楼的会客室，命人上茶。会客室内布置典雅，墙上挂着几幅山水画，桌上摆放着精致的茶具。茶香袅袅，空气中弥漫着淡淡的檀香味。
蒋姑娘请说，不知有什么事需要我帮忙？张掌柜倒了一杯茶，递给蒋芳。
蒋芳接过茶杯，开门见山地说道：张掌柜，我们联盟正在实施发展计划，包括加强防御工事、扩充军队、储备物资等方面。但目前遇到了资金困难，我想请商会投资这些项目，作为回报，我们可以给予商会一定的税收优惠和贸易特权。
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