“聚贤楼”招标会的热潮尚未散去，凉州西市的石板路上却已开始渗出变革必然伴随的阵痛。
匠学司衙署内，鲁衡将一叠刚刚收上来的“标书”重重拍在案上，脸色铁青。大匠师的手因常年抡锤而骨节粗大，此刻却微微颤抖着，是气的。
“荒唐！简直荒唐！”他对着坐在主位的林惊雪和一旁的莫先生低吼道，“十五份水车标书，八份在关键轴承尺寸上动歪心思！要么偷工减料，要么用陈年旧木冒充硬柞木！更有甚者，”他抽出一份装帧最精美、用词最谦卑的，“这‘德昌木坊’的少东家，倒是在标书里把胸脯拍得震天响，承诺让利三成，结果老夫派人去他城外作坊暗查，他手下连个像样的榫卯师傅都没有，全套家当就是五把豁了牙的锯子！”
莫先生捻须摇头：“利字当头，人心浮动。将军推行新法，以利相诱，自然引来逐利之徒，鱼龙混杂。”
林惊雪神色平静，翻看着那些问题标书，仿佛早有预料。“不是坏事。”她放下纸张，“正好借此立下规矩。鲁大匠，依你看，这些问题，症结何在？”
“一在监管不力，他们以为交张纸就能糊弄过去！二在惩戒不明，觉着就算被查出来，顶多取消资格，不痛不痒！”鲁衡愤然道。
“那就对症下药。”林惊雪起身，走到窗前，看着外面熙攘的西市，“第一，即刻颁布《匠学司招标与质验条例》。明确：所有中标者，须缴纳中标金额两成的‘履约押金’，合作期间若有以次充好、偷工减料，押金全数罚没，并永久取消与匠学司及凉州官营一切合作资格，情节严重者，移送府衙法办。第二，设立‘匠学司巡检队’，由你亲自挑选可靠老匠人带队，拥有随时、随地、无需提前通传的检查权，可抽检原料、半成品、成品。第三，建立‘黑名簿’，所有在招标、履约中有欺诈、违约行为的商号、匠户，不仅凉州公示，其劣迹将通过驿站系统，通报邻近州府主要商会及官衙。”
鲁衡眼睛一亮：“将军此法甚好！有了‘履约押金’和‘黑名簿’，那些想钻空子的就得掂量掂量了！巡检队更是必要，耳听为虚，眼见为实！”
莫先生却沉吟道：“‘黑名簿’通报他州……是否过于严厉？恐惹非议，说凉州苛待商贾。”
“非常之时，当用重典。”林惊雪转身，目光清冽，“我们要推广的不是一两个水车炉灶，而是一种‘质量为本、信誉为先’的新规矩。若初期不把规矩立死、立严，让劣币驱逐良币，日后推广全国，遗祸无穷。至于非议……”她嘴角微勾，“凉州如今，还怕非议吗？”
鲁衡与莫先生对视一眼，皆看到对方眼中的叹服与决然。是啊，凉州有骠骑大将军坐镇，有赫赫军功傍身，更有燕王暗中支持，正是推行新政、打破陈规的最佳时机。
“此外，”林惊雪补充，“‘技术学堂’的选址，我看就定在西市东头那处废弃的官仓。地方宽敞，稍加修葺即可。首批三十名学员的选拔，不仅要考校其父辈手艺、本人资质，更要着重考察品性。学堂章程里加上一条：凡学业优异、品性端方者，结业后可获‘匠学司’或凉州府衙‘吏员’试职资格。”
这将“匠户”通往“吏员”的路径，首次清晰且制度化地摆在了所有工匠面前。鲁衡激动得胡子都在抖，这意味着匠人的地位，将发生天翻地覆的变化！
就在匠学司内部紧锣密鼓地完善规则时，外部的反弹也悄然到来。
几日后，凉州几个传统行会的会首（木匠行、铁匠行等），联名向凉州府递了一份措辞“恳切”的呈文。文中先是对林惊雪将军的功绩和新政表示“钦佩”，但话锋一转，便提出“忧思”：担心匠学司的“招标”与“专利”之法，会扰乱行会百年来的“师徒传承、同业互助”之规，导致手艺外流、同业相残。更隐隐暗示，若大量工匠子弟进入“技术学堂”，恐使年轻人心高气傲，不愿再踏实学艺，坏了根本。
这份呈文被直接送到了林惊雪的案头。她没有动怒，只是吩咐：“请几位会首，三日后过府一叙。同时，将匠学司已颁布的《条例》及‘技术学堂’的章程草案，抄送他们每人一份。”
她要的不是对抗，而是分化与吸纳。行会固然保守，但其组织力和在工匠中的影响力不容小觑。硬碰硬不如将其核心人物纳入新体系，给予他们一定的管理权和利益，变阻力为助力。
变革的齿轮一旦启动，便无法停下。凉州城，正在细微而深刻地改变着。
汴京，燕王府。
赵珩面前摆着一份工部转来的、关于齐王赵璋“体恤民情、关心农桑”的奏章副本。奏章中，齐王“忧心”西北新式农具推广“靡费过巨”，且“技术未稳，恐损民力”，建议朝廷“谨慎缓行”，并“派员实地核查，以免地方官员好大喜功”。
“还是老一套，看似公允，实则掣肘。”赵珩冷笑，将奏章丢到一旁。他知道，这背后是齐王对凉州新政的忌惮，以及对他和林惊雪影响力的打压。
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