众人各抒己见，争论焦点在于先对付外部新兴威胁（女真），还是优先平定内部民变和割据（西北、西南）。
林惊澜始终沉默，目光在沙盘上缓缓移动，最终停留在西北与西南之间，又瞥向辽东。他心中早有定计。
“诸位所言，皆有道理。”林惊澜终于开口，声音不高，却瞬间压下所有议论，“然天下之事，需分缓急，更需顺势而为。”
他指向西北：“民变为腹心之疾，源于天灾人祸，其众虽聚，却无严密组织，首领亦非雄才。此疾宜疏不宜堵，宜抚不宜剿。当立刻选派干员，携带钱粮，前往陕甘，开仓放粮，以工代赈，严惩贪腐胥吏，安抚流民首领。同时，调遣一支精锐，以护粮、弹压地方为名进驻，既可防变，亦可练兵。慕容婉。”
“末将在！”
“命你从北疆边军及‘惊澜军’中，抽调三万熟悉山地作战的精锐，由你部将统领，即日开赴陕甘，受朝廷钦差节制，首要任务为护粮安民，次为震慑地方，相机剿灭冥顽匪首。”
“末将领命！”
林惊澜又指向西南：“土司之乱，为痼疾，倚仗地势，时叛时降。其众虽凶悍，却各怀鬼胎，难以同心。此刻作乱，不过是试探朝廷虚实，见我北疆东海新胜，或生惧意。当以震慑为主，怀柔为辅。”
他看向苏婉清：“婉清，命漕帮加强长江上游航运控制，必要时可协助转运军资。另，以本王名义，传檄川贵各土司，申明朝廷新政，减免部分不合理杂派，但严令其即刻解散私兵，开放商路，各遣质子入京。若有违逆……”他眼中寒光一闪，“慕容婉平定西北后，大军可顺势南下，以犁庭扫穴之势，踏平冥顽之寨！”
“是！”苏婉清肃然应道。
最后，他看向辽东：“女真，疥癣之疾，然其志不小，不可不防。然其新合，内部必有龃龉，辽东苦寒，其力未充。此刻我若大举征伐，正中其下怀——借抗击王师之名，整合内部，消耗我国力。故，当以守代攻，以困代伐。”
“命辽镇总兵，加固边墙，严守关隘，遇小股骚扰则歼之，遇大部来犯则坚守。同时，断绝与女真的一切贸易，尤其是铁器、盐茶。令韩铁戟的靖海营，巡弋渤海，必要时可袭扰其沿海，断其海路。再派精细使者，携重金，秘密联络女真内部与努尔哈赤不合之部落，许以好处，分化瓦解。待其内乱，或我安定西北、震慑西南之后，再以泰山压顶之势，一举平定！”
一番布置，条理清晰，主次分明，既考虑到实际困难（国力、补给），又充分利用了各方矛盾（土司不合、女真内部分化），更将军事、政治、经济手段结合运用。
“王爷高瞻远瞩，思虑周全，我等拜服！”众人心悦诚服，齐声赞叹。这便是雄主与寻常将领的差距，不仅看到战场，更看到全局。
林惊澜负手而立，目光似乎穿透了议事堂的屋顶，望向那广袤而多难的江山。
“内抚流民，外慑骄藩，分化和戎。此三策并行，方是定鼎之道。诸君，乱世尚未终结，你我功业，亦刚刚开始。各司其职，依计行事吧！”
“谨遵王命！”
随着一道道命令从摄政王府发出，这个庞大的帝国机器，再次高效运转起来，向着平定四方、真正一统的目标，稳步迈进。而静室之中，陈芷兰与幽冥火种的抗争，也才刚刚拉开序幕。两者的命运，都将在这波澜壮阔的时代洪流中，迎来新的淬炼与转折。
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