对于郑有功这类降官，方腊和赵普心知肚明他们的价值（熟悉情况）和危险（首鼠两端）。策略是“用其才，防其心”。郑有功递上来的条陈，赵普会看，有用的信息采纳，但绝不会轻易授予实权。送的“犒劳”，照单全收，充入公库，但想借此要官？门都没有！暂时就让他继续“顾问”着，既显得宽宏，又便于控制。
对于那些主动靠拢的士绅如张百万，天策府的态度是“欢迎合作，但规矩得按我的来”。粮食布匹，收下，算是“捐献”，给个收据，表扬两句。但想借此讨价还价，免于“均田”？想都别想！方腊明确指示：所有士绅大户的田产、人口，必须严格按照新法令，重新登记核查，为下一步“均田”做准备。合作可以，但必须在新的游戏规则下进行。
对于李秀才这类观望派，暂时不予理会。天策府现在百废待兴，没空跟这些酸秀才磨嘴皮子。你关起门来当鸵鸟？随你便！等大局已定，新政推行到你头上时，看你还能不能继续“清高”下去。
而对于赵阎王这种企图武装抵抗的蠢货，天策府则毫不手软！在接到线报（有被赵阎王欺压过的百姓偷偷举报）后，庞万春亲自点起一队人马，连夜出城，将赵家庄园团围住。赵阎王还想凭借高墙负隅顽抗，结果天策府直接用上了简易的攻城槌和火箭，一个冲锋就打破了庄门。赵阎王当场被斩杀，其家产全部抄没，囤积的粮食一部分分给庄客佃户，一部分充作军粮。此举雷霆万钧，极大地震慑了那些心怀不轨的土豪劣绅，也用实际行动向所有百姓宣告：天策府说话算话，与民为恶者，绝无好下场！
这一连串的组合拳打下来，睦州城的降官和士绅们，算是初步领教了新政权的风格和手段。软的，人家不吃；硬的，人家更硬！想靠以前那套欺上瞒下、左右逢源的手段混日子，怕是行不通了。一时间，风向陡变，主动“捐献”钱粮的士绅多了，暗中串联抵抗的声音几乎绝迹。就连郑有功，也暂时收起了小心思，变得更加“安分守己”。
睦州城的权力格局，在新旧势力的反复试探和碰撞中，悄然发生着深刻的改变。天策府用胡萝卜加大棒的方式，初步稳住了局面，但也为日后更深层次的利益调整和矛盾冲突，埋下了伏笔。这场关于人心和利益的博弈，才刚刚开始。
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