秋日的阳光慷慨地洒在新夏堡中央新铺设的、由碎石夯实的广场上。广场北端，此刻，议政厅前临时搭建的高台上，洪天佑昂然而立，身侧是须发皆白却精神矍铄的福伯。台下，黑压压的人群几乎占据了整个广场，人头攒动，摩肩接踵。新夏治下，除了必要的警戒和工坊值守人员，几乎所有能抽身的国民——从最早追随洪天佑逃亡的老兄弟，到最新一批踏上这片土地的移民，甚至还有少数几个穿着新夏制式短衫、好奇张望的库伦加青年——都聚集于此。空气中弥漫着一种混杂着期待、好奇与敬畏的凝重气氛。
人群的最前方，是王石头、李虎、张豹、马盛四位卫队长率领的新夏卫方阵，士兵们持矛肃立，如同定海神针。更远处，能看到新搭建的学堂屋顶，以及更远处工坊区冒出的袅袅青烟和叮当作响的铁锤声。新夏，正在以肉眼可见的速度膨胀、生长。人口已突破五万，村镇星罗棋布，工坊初具规模，商队往来不绝。然而，繁荣之下，暗流也随之涌动。
洪天佑的目光缓缓扫过台下每一张面孔：有饱经风霜、眼神坚定的拓荒者；有面黄肌瘦、眼中充满对新生活渴望的新移民；有穿着新夏卫军服、腰杆笔直的年轻士兵；也有在工坊劳作、双手粗糙的工匠；甚至还有几个牵着孩子、眼神中带着一丝不安与希冀的库伦加妇女。他看到了力量，看到了希望，也看到了混乱的苗头。
就在几天前，福伯忧心忡忡地向他汇报：
甲字三号拓荒村，两户移民因田界划分不清，从口角升级为持械斗殴，重伤一人。
新夏港码头，商船水手与本地装卸工因工钱结算争执，险些引发群体冲突。
工坊区，有学徒偷窃铁料私卖，被抓获后引发师徒反目……
繁荣滋生了利益，利益带来了纷争。缺乏明晰的规则，仅靠洪天佑的个人威望和卫队的强力弹压，已不足以维系这个日益复杂的庞大群体的有序运转。新夏，需要“规矩”！需要一部能让所有人明白什么可为、什么不可为，明白自己有何权利、又该尽何义务的“法典”！
洪天佑深吸一口气，声音通过一个精心制作、扩音效果更好的铜皮喇叭，清晰地传遍整个广场，带着一种不容置疑的决断：
“新夏的父老乡亲们！新夏的兄弟姐妹们！”
喧闹的广场瞬间安静下来，数万道目光聚焦在高台之上。
“看看我们的四周！”洪天佑抬手，指向远处新开垦的金黄麦田，指向冒着炊烟的整齐村落，指向港口隐约的帆影，指向肃立的士兵和工坊的烟囱，“这片土地，从无到有，从荒芜到繁荣，是你们，是每一个新夏人，用血汗、用忠诚、用无尽的辛劳，一砖一瓦建设起来的！这是我们共同的家园！”
他的声音充满了力量，激起了台下无数共鸣的掌声和呼喊。
“然而！”洪天佑话锋陡然一转，声音变得凝重，“家园大了，人多了，事情也就复杂了！田界不清，兄弟阋墙！工钱不明，劳资生隙！宵小觊觎，妄图劫掠！更有甚者，私心作祟，偷窃拐骗，破坏我新夏来之不易的安宁与秩序！”
台下的喧哗声低了下去，许多人脸上露出了认同和忧虑的神色。那些经历过纠纷、目睹过混乱的人，更是感同身受。
“没有规矩，不成方圆！”洪天佑的声音如同洪钟大吕，敲击在每个人的心上，“一个国家，若无法度可依，无规矩可循，则强者横行无忌，弱者任人欺凌！则勤劳者不得其食，奸猾者坐享其成！则外敌窥伺，内乱滋生！如此下去，我们流血流汗建立的家园，终将毁于一旦！”
他的话语直指人心，台下鸦雀无声，连呼吸都仿佛凝滞了。人们意识到，洪公所言，绝非危言耸听。
“因此！”洪天佑猛地一挥手，指向身后议政厅大门上方悬挂着的一块覆盖着红布的巨大木牌，“今日，在此，我洪天佑，以大夏公国大公之名，颁布新夏立国之基，万民行事之准绳——《新夏约法》！”
唰！
福伯上前一步，神情庄重肃穆，亲手揭开了红布！一块长约一丈、宽约三尺的巨大木牌显露出来。牌面打磨得极其光滑，上面用浓墨书写着四个遒劲有力、气势磅礴的大字：
**新夏约法！**
人群发出一片压抑不住的惊叹！那四个大字，如同定海神针，瞬间镇住了所有躁动的心思。
洪天佑环视全场，朗声道：“《新夏约法》，非为束缚尔等，实为保护尔等！非为彰显我洪天佑之权，实为确立新夏万民共同之权！此约法，乃我与福伯及诸位贤达，参酌古今，体察新夏实情，呕心沥血而成！其核心，在于四字：**公平、秩序、责任、未来！**”
“福伯！”洪天佑看向身侧。
“老臣在！”福伯躬身应诺，随即上前一步，面向广场。他手中捧着一卷用上好宣纸誊写、装订精美的《新夏约法》正本。他清了清嗓子，用那带着沧桑却异常清晰的嗓音，开始宣读这部凝聚了洪天佑超前理念与当下实际需求的新夏根本大法：
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