神都皇宫议书房内，巨大的世界地图上插满了各种颜色的小旗：红色代表英国及其控制区，蓝色代表大夏，黑色代表动荡地区（爱尔兰、印度、南非、缅甸等区域），绿色代表友好或可争取对象（德、法等）。洪天佑站在地图前，目光凝视着那片几乎覆盖了全球四分之一的红色。
安全处主事黄三刚刚汇报完“全球搅屎棍”行动的最新进展：爱尔兰反抗军与英军陷入残酷的游击战；印度西北边境袭扰不断，内部矛盾激化；南非布尔人态度更趋强硬；苏丹马赫迪军队又取得了一场胜绩……一条条消息都意味着大英帝国已经陷入困境之中。
听完汇报后，洪天帝忽然转身，对着各部重臣们说出了一个冰冷的事实：
“诸卿，我们点的这些火，确实让英国佬焦头烂额，为我们争取了宝贵的时间。但是，我们也要清醒地看到，想要靠这个彻底拖垮英国，短期内是几乎不可能的。”
他拿起指挥棒，重重地点在红色的区域上： “知道为什么吗？因为大英帝国统治的版图，太庞大了！根据最新的情报估算，截止1886年5月，大英帝国本土人口约3700万，但其全球殖民地人口加起来，超过3.4亿！是的，三亿四千万！（注：历史数据，包括印度、加拿大、非洲殖民地等）”
“这意味着什么？意味着它拥有一个无比庞大的原材料产地和倾销市场！即便失去了我们大夏和部分地区的贸易，它依然可以在印度、在加拿大、在非洲、在东南亚消化其工业产品，掠夺财富！英镑的霸权，正是建立在这亿万人力的剥削之上！它可以从殖民地源源不断的‘回血’！”
指挥棒又扫向其他列强： “再看看其他列强国家：德意志帝国，人口约4700万；法兰西第三共和国，人口约3800万（本土）；沙皇俄国，人口高达1亿以上；就连新兴的美国，人口也超过了5600万！”
“而我们大夏帝国呢？”洪天帝的声音沉了下来，“即便算上新近消化的人口，我们总人口也才1500万！仅仅是英国本土人口的一半不到，是其殖民地总人口的零头！”
他环视众人，语气变得无比严肃：“1500万人，支撑一个横跨大洋洲的帝国，多900万平方公里的领土，是远远不够的！长此以往，即便我们能勉强维持，也会因为市场狭小、兵源有限、国力增长后继乏力，最终被那些列强远远甩开！我们现在的行动，是在给英国放血，但我们自己的‘血量’也会掉下来的！”
御书房内一片寂静。大臣们都被皇帝这盆“冷水”浇得清醒过来。之前的乐观情绪荡然无存，取而代之的是一种更的危机感。
“陛下所言极是！”内阁总理福伯率先反应过来，“人口才是国力的根本！没有足够的人口，一切都是空中楼阁。”
“所以！”洪天佑坚定地说道，“我们的‘搅屎棍’要继续搞，而且要搞得更大！但与此同时，我们必须启动一项更为根本、关乎帝国百年国运的战略——‘亿兆计划’！目标：在未来二十年内，让大夏帝国本土人口（澳洲及核心岛屿）突破五千万！最终目标，向一亿人迈进！”
“五千万？！”财政尚书张弼士倒吸一口凉气，“陛下，这需要海量的资源和投入啊！”
“现在投入，是为了未来不被人掐死！”洪天佑目光闪过一丝锐利，“我们要把人口本身，变成我们最广阔的市场，最深厚的战争潜力！具体策略，朕已拟初定好了！”
他拿出一份详细的计划书：
一、 移民吸引计划（“开闸引水”）
1. 政策升级： 废除所有带有歧视性的移民条款，宣布对全球（尤其是南洋、北美、华南地区）的华人完全开放移民！无论贫富，来者不拒！
2. “落地有田”政策： 每位新移民（成年男性或户主），一经登记，立即授予50亩土地（偏远或新开发州可提高土地面积）的永久使用权（土地仍属国有，但可继承、转让），前五年免税。
3. “路费贷”与安家费： 帝国设立“移民基金”，为贫困移民提供低息甚至无息的船票贷款。同时，发放一次性100华元的安家费。
4. 定向招募： 工部、农业部可根据需要，赴华南、南洋定向招募技术工人、熟练农民，提供更高待遇。
5. 宣传攻势： 在东南亚、北美华人聚居区大规模宣传大夏的“好政策”，描绘“新家园”的富足景象，重点强调“有田种、有工做、不受欺”。
二、 生育鼓励政策（“自家增产”）
1. 生育津贴： 每出生一个孩子，家庭即可获得100华元的“帝国未来基金”奖励。生得越多，奖励越多（第四个孩子起奖励翻倍）。
2. 税收减免： 按子女人数大幅减免家庭所得税、土地税。有三个及以上未成年子女的家庭，可享受最高级别的税收优惠。
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