说到底，秦国眼下最缺的，并非运筹帷幄的大才——这类人物，他并不匮乏。
左丞相隗状、右丞相王绾、廷尉李斯、御史大夫冯去疾……哪一个不是谋略深远、才干卓着？
可再厉害的人物，终究无法分身万处，一人坐镇千里。
真正短缺的，是那些能走乡入县、执笔录册、督粮理税的基层吏员，是成百上千能够支撑起帝国运转的“脊梁骨”。
而“分科取士”之法，恰好跳脱出身门第的桎梏，不论贵贱，唯才是举；依实际所需设科命题，择优录用；一次便可擢拔大量可用之人。
这种务实高效的选才方式，恰恰切中了当前秦国最迫切的需求。
正当嬴政转过身，欲将此事交由李斯着手筹办之际，
他忽然顿住脚步，脑海中灵光一闪，口中低声重复着：
“不论出身，分科取士……不论出身，分科取士……不论出身，分科取……”
殿下的文武群臣、诸家博士皆察觉到始皇神色有异，却无人敢贸然出声打扰，只得个个敛息静气，垂首恭候。
片刻之后，秦王嬴政忽然朗声大笑：
“妙哉！正是如此——不论出身贵贱，唯以才能取士，这便是我大秦当立的新制！”
早些时候，太子扶苏便曾直言，秦国沿用已久的军功授爵之法已有弊端，适用于列国纷争之时的旧秦，却不合统一天下后的大局所需。
因此，若要使大秦江山绵延久远，变法势在必行，尤其是改革以军功定爵禄的旧制。
他亦提出，新法必须兼顾老秦部族与原六国庶民的利益，更要为底层百姓开辟一条可凭才学德行向上晋升的出路。
此后，李斯根据太子所言，着手草拟了一套新政初稿，并呈请始皇御览。
这份新制构想确实在诸多方面平衡了各方利益。
譬如在授田一事上，无论秦地旧民还是六国遗黎，皆可分得田产。
但获取方式有所不同：老秦人凭战功得田，所得之地不受限制，世代永业；而原六国百姓则需通过守法履约逐步取得土地所有权。
例如，每户授予五百亩耕地，若五年内未曾触犯秦律，则可获得其中五分之一的永久产权；
若十年如一日遵纪守法，则可再增五分之一，累计达五分之二；
以此类推，直至满二十五年未犯法令，方可完全拥有全部五百亩田地。
其间若有违法之举，视情节轻重，或罚以钱粮劳役，或削减已授田亩。
如此一来，既安抚了六国民心，使其有所依归；
又以土地为约束，促使他们主动顺应秦法，减少抵触情绪；
更避免了无功受禄的局面，不让老秦人觉得不公。
对此安排，嬴政心中颇为认可。
然而，在为寒门子弟提供上升通道这一点上，现行草案仍主要依赖军功体系的改良版本，未能跳出旧框。
这一点，嬴政始终觉得尚有不足。
但他也明白，短短月余之间，李斯能拟定如此周详的雏形，已是难能可贵。
换作他人，恐怕连从何入手都尚在迷惘之中。
故而嬴政并未苛责，只是赞许之余，命李斯将此法进一步修订完善。
而如今，听闻太子扶苏所提“分科举才”之策，嬴政眼前豁然开朗——原来除军功之外，尚有他途可为平民英才铺就通达庙堂之路。
于是笑声落定后，嬴政目光转向李斯，沉声下令：
“李卿，将太子所述‘分科选才’之议，融入你所修新法之中。”
“今后当面向天下万民开设科目，使无论何人都有机会通过才学考核，步入朝列。”
“凡精通文辞章句者，熟谙算术数理者，通晓律令政道者，经考评合格，即可任用为郡县官吏，辅佐地方治理。”
“掌握百工技艺之人，考核达标后，可入工部任职，将来主持器械制造、工程营建。”
“擅长农耕种植、熟知五谷培育者，亦可纳入农司，日后负责向民间传授高产之法，推广良种良技。”
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