解决了巡抚人选，朱由榔却未放松，反而神色更肃：
“福建民政可托卢若腾，但东南大局——不能止于一省。郑彩虽灭，清虏仍踞闽北、浙东，江南京畿更是虎视眈眈。
朕要的，是整合东南全力，剑指北伐！”
他看向瞿式耜：
“瞿先生，张煌言此番密谋反正、策动鲁王，厥功至伟。你以为，该如何酬功重用？”
瞿式耜沉吟片刻，缓缓道：
“张玄着忠肝义胆，智勇双全，更难得的是——
他久在东南，深悉浙闽粤海陆情势，与朱成功、张名振、刘中藻等将领皆有旧谊。
老臣以为，酬功之外，更应委以重任，令其统筹东南抗清全局。”
“与朕想的一样。”
朱由榔手指划过地图上浙江、福建、广东漫长的海岸线。
“东南诸省，抗清力量分散：朱成功雄踞海上，张名振活动浙东，刘中藻掌控闽军，粤东又有零星义军……
各自为战，难成大事。必须有一人总揽全局，统一号令。”
他顿了顿，一字一句道：
“朕欲设‘东南督师’一职，总揽闽、浙、粤三省军务，专司北伐大计。而此人，非张煌言莫属。”
吕大器精神大振：
“陛下欲以张煌言为东南帅？只是……督师之职，权柄极重，是否需加衔节制？”
“不仅要加衔，还要入阁参政。”
朱由榔早有腹案，语速快而清晰。
“拟旨：晋张煌言为兵部左侍郎、兼都察院右都御史，督师东南闽浙粤军务，加协理东阁大学士衔。”
“协理东阁大学士？”
严起恒微微吸气，这是要入阁了。
“正是。”
朱由榔目光扫过众人。
“张煌言若仅为督师，仍是外臣，难免束手束脚。给他阁臣衔，就是要他名正言顺参与国策制定，从前线实际出发，在朝堂上为北伐说话！”
他走回案前，提笔在纸上列出四条权责，让内侍展示给众臣：
“其一，掌全国北伐军务。”
朱由榔解释：
“北伐非东南一隅之事，须南北呼应。朕已令堵胤锡督师湖广，经略长江中游。
张煌言督师东南，则主攻长江下游。
二人需紧密协同——可特设‘南北北伐驿传专线’，军情直通，无需经兵部层层中转，贻误战机。”
他加重语气：
“张煌言拥有北伐将领副将及以下临时任免权。前线战事瞬息万变，若将领阵亡或失职，他可即刻擢升得力部将顶替，战后报兵部补授正式衔位即可。此乃非常之时的非常之权！”
“其二，督师东南闽浙粤军务，为东南全域唯一统帅。”
朱由榔手指重重按在地图东南沿海：
“朱成功、张名振、刘中藻——此三人，皆受张煌言直接节制！
他们的作战计划、兵力调度、出击时机，必须经张煌言批准，无独立北伐权！”
他看向吕大器：
“吕卿，你是兵部尚书，说说东南目前最可能的主攻方向。”
吕大器起身，执鞭指向长江入海口：
“清虏水师孱弱，朱成功水师雄霸海上。北伐最佳路线，便是以水师为主力，溯长江而上，直捣南京！”
“不错。”
朱由榔接道。
“东南水师入长江、攻南京、收复江南的所有战术规划与野战指挥，由张煌言制定！
他还要掌东南全域北伐后勤筹募——福建、浙东、粤东的粮饷、军械、船只，统一由其调配，保障大军远征。”
“其三，与堵胤锡共理南北战场战略联动。”
朱由榔在地图上画出一条虚线，连接武昌与宁波：
“张煌言与堵胤锡，一东一西，如同北伐双翼。
二人拥有南北调联专权——若清军重兵援救江南，张煌言可请堵胤锡在湖广加强攻势，牵制敌军；
反之，若清军主力扑向湖广，张煌言便可在东南大举北伐，攻其必救。如此联动，让清虏首尾难顾！”
最后，他沉声道：
“赐张煌言东南战区专属尚方剑，赋予东南全域便宜行事权、北伐军务专奏权。凡东南战区副将及以下将领，有避战、贪腐、抗命者——可先斩后奏！”
一番擘画，层层推进，权责分明如铁网。
御书房内一片寂静，只闻众人粗重的呼吸声。
瞿式耜长身而起，肃然一揖：
“陛下如此布局，东南可定，北伐可期！张玄着刚毅忠纯，深孚众望，必不负重托！”
“东南督师已定，然眼前还有一燃眉之急。”
朱由榔话锋一转，指向地图闽北，“福建虽复，清虏仍踞建宁、延平等府。据锦衣卫最新情报——”
他示意陈邦彦详述。
陈邦彦起身，执鞭指向闽北山区：
“陛下，诸公，赵指挥使的密报昨日刚到。清军在福建总兵力约三万五千人。其构成与部署，颇有讲究。”
他清了清嗓子，如数家珍：
“最高统帅为伪靖南将军陈泰，满洲镶黄旗宗室，麾下直辖满洲八旗精锐三千，蒙古八旗两千，汉军八旗三千，合计八千真虏，乃清军在闽之核心战力。”
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