第二日清晨，袁耀便将袁术的“淮龙殿”改名为“澄淮殿”。因为以后很长一段时间他都要住在这里，自然不能拾人牙慧。
袁耀准备将淮南统治中心从合肥迁往寿春，这是明显的政治信号。此举动等于向天下人昭告，淮南不惧怕曹操，并且他袁耀绝不偏安一隅，他要与曹操正式争夺中原之地！
以前由于双方实力差距过大，淮南对于对抗许都总是遮遮掩掩。有了此次决定性的胜利，袁耀终于敢挺起胸膛，正式做曹操的敌人了！
接下来，他便开始下达了一连串的人事任命和嘉奖，并且正式通过五军司下令组建北上集团。既然淮南存续的压力已经减小，他现在要做的便是加快权力结构改革的速度。
此时动手好处显而易见。一则可以通过晋升提高立功者的士气，二则淮南此次大胜，众人都在兴头上，对这种事情便不会那么敏感。
袁耀的目标便是平衡淮南的权力结构。
现在，淬剑庄体系权力过大，其他派系一直颇有微词。就比如袁氏宗亲，便认为袁耀过于重用外人，而不看重自己的家人。还有那些士族派系和寒门子弟，也开始觉得不投靠淬剑庄派系便无法继续向上，这对以后的发展不利，袁耀必须加以权衡。
随着地盘的扩大，投靠过来的士族以及擢升的寒门子弟都在陆续增加，这种权力结构必然将受到冲击。
但在这之前，他还要这些派系中间增加一道保险。
“设律政司，总掌淮南境内刑罚、律令、监察、狱讼之事。擢丹翎卫指挥使白炎，为律政司首任司长，任中枢台大臣。”这便是相当于后世的大理寺、刑部，是袁耀给白炎准备的最终去处。
白炎出身玄翎卫，创建的丹翎卫在此次大战中也表现出色。有情报系统加持、有军功和嫡系卫军，此时掌管新的律政司，便补齐了他所有方面的短板。袁耀将他升入中枢台，便有了十分稳固的根基。律政司主管刑名诉讼，虽然有权却不如其他各司，更多专注于内政，这也是一种平衡。
随后袁耀又升汝阳卫指挥使黄漪，也就是他的妹夫，出任新组建的内政司建设局局官，主管各地主要的工程、水利建设。黄漪在汝阳卫便一直专注于后勤建设、支援，平叛和地方治安维持，做这个也是水到渠成。而且汝阳卫是他一手带出，军队方面也有资历和支撑。
这便是袁耀的外戚集团，主要的作用是平衡袁氏族人，以及淬剑庄一脉的关系。外戚与袁氏族人都属于宗亲，在封建时代是统治者的基石。而袁耀亲手打造的淬剑庄派系是他嫡系，两派之间的关系最为重要。
白炎和黄漪都与淬剑庄派系有着千丝万缕的关系。黄漪在淬剑庄组建时便在，他与很淬剑庄学员都是老相识。白炎自己便是淬剑庄甲一班的成员，姐姐白翠微又是淬剑庄的代言人，有这两人在便能化解袁氏宗亲和淬剑庄一脉的一些矛盾。
袁耀又在律政司下设立了劳工局，由胡质出任局官。主要工作便是处置降虏，专司战俘、罪犯劳作管理之事。这是将之前商议的降卒处理方案制度化，并给了胡质一个施展才干的正式平台。
第二道便是针对五军卫指挥使袁明、龙骧卫禁卫营营官袁真的安排。袁明在寿春指挥五军卫与曹操主力激战半年，可谓功勋卓越，现在是袁氏宗亲中最为出息的人。袁真则是龙骧卫的实际管理者，掌握着中枢禁卫大权，也一直护卫在袁耀身边，还亲自参加了合肥保卫战。
这两人都是袁耀重点培养的宗亲子弟，他要提高袁氏宗亲在淮南集团中的地位，但不能过快。
袁耀先是撤掉了白翠微淮南镇总领的兼职，随后任命袁明出任淮南镇总领，挂右都督衔，这便是第一步。淮南镇作为袁耀的中央集团，是亲军一般的存在，袁耀将白炎提到了中枢，那白翠微便必须要让出淮南镇的兵权，这也是一种权力的平衡。
同时袁耀还重新组建了卫军都督府，主管具体行军作战。白翠微依然为卫军都督府大都督，雷勇、徐彬挂五军都督府左都督衔，袁明挂五军都督府右都督衔，几人皆入中枢台参政。”
这便是袁耀的新策略。
淮南兵力已达数十万，仅靠江轩五军司指挥已经相形见绌，一线将领需要实际权力带兵作战，重建卫军都督府便是袁耀最好的平衡策略。
以后五军司专注于掌管军官晋升、组织架构、作战计划、粮草人员补充以及调兵作战事宜。而卫军都督府则实际指挥作战，这样便不会出现兵不认将、将不知兵的荒唐事情。
用后世的话来说，五军司便是“国防部”加“总参谋部”的职能。而卫军都督府便是“战区司令部”的职能。这种军政与军令的分离，是现代军事制度的精髓，可有效防止军阀化，保证军队国家化。
而且袁耀虽然给了卫军都督府四位都督参政权，却没有给他们在中枢的投票权。也就是说这四人只能听可以提意见，却不能进行最终决策，这也是袁耀的另一种平衡，目的是不能让军方过度影响国家决策。
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