至陕甘之役、白莲教之役所伤兵丁，多系北地健儿，或隶陕甘、或籍直隶、山东，其性耐寒苦，习于北地方言水土。
若随闽、浙兵留驻台湾，湿热之地恐致旧伤复作，且背井离乡、情多凄楚。陛下屡颁移民实边之诏，吉林将军辖地，土膏千里、沃野无垠，地广人稀、亟待开垦；且与俄夷接壤，边防紧要，历年需派兵戍守，耗费军饷。
臣愚以为，可将此役伤残官兵及家眷，尽数移驻吉林，编为屯田营，耕战相兼，一举两得。
谨将安置北地伤残官兵之法，条陈如下：
一曰核定人数，优给路费。请旨敕兵部、户部，迅即核查陕甘、白莲教之役一等伤残官兵确数，逐名登记造册，详注家眷口数、年岁。凡应迁之兵，每户赏安家银五十两，以资置买日用之物；路途盘费按人计发，成人每日给银一钱，幼童（十二岁以下）减半，沿途驿站妥为预备车马、供应食宿，派官护送，毋使流离失所、中途困厄。
二曰划拨田亩，优免赋税。官兵抵吉林后，由吉林将军府派员勘定荒熟之地，每户拨给熟地三十亩，官给耕牛一头、籽种二石、农具一副（犁、锄、镰等），确保到彼即可开耕，无耕作之虞。所垦田地，五年内免纳钱粮，五年后按民田例输赋，永为世业，许其子孙承继，不得无故夺佃。
三曰编立营伍，耕战结合。将移驻官兵编为吉林屯田营，隶吉林将军节制，设营官一员、哨官四员，由臣拣选久经战阵、廉干可靠之亲信干员充任，管理营中耕作、操练诸事。农时督率官兵及家眷耕种，务求颗粒归仓；农闲则操练武艺、演习阵法，保持兵丁技勇。遇有俄夷窥伺、边警传至，即协同吉林驻防官兵防戍，不另耗国库军饷，以省糜费。
四曰派员督办，杜绝克扣。请旨简派户部司官一员、兵部司官一员，随往吉林，会同吉林将军、副都统，专司监督钱粮发放、土地划拨、农具籽种采买等事。凡一应款项、物资，需逐笔登记、当众发放，如有地方官吏、营中弁目侵渔克扣、中饱私囊者，许督办官员即时参奏，按律从重治罪，以儆效尤，确保圣恩下逮、实惠及于伤残官兵。
伏念我朝以武功定天下，将士效命疆场，为国立功，伤残之后，岂容困顿？今分地安置闽、浙及北地伤残官兵，留台者固海隅，驻吉者实边疆，既安伤残将士之心，又省国库常年抚恤之费，更能杜绝外夷窥伺、巩固大清疆土，实为固本安邦、一举数得之长策。
臣为军心、边防、海隅安定起见，不揣冒昧，恭呈此折，恭请圣鉴。伏乞皇上睿鉴，敕下廷臣详议施行。
臣福康安，不胜惶悚待命之至。
乾隆五十三年三月十七日”
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