咸阳宫的晨光透过雕花窗棂，洒在殿内的青铜鼎上，泛着温润的光泽。早朝的钟声刚落，扶苏便手持一卷楮纸捷报，稳步上前，声音清晰有力：“父王，朝鲜战事已彻底平定！李信将军率联军肃清汉城残敌，赵佗、苏角合围三韩余部，朝鲜王被杀，三韩首领尽数伏诛；乌桓部落见扶余、鲜卑内附后安居，亦遣使求附，愿助大秦远征东瀛。如今整个东胡联盟彻底归降，海东之地尽入大秦版图！”
嬴政猛地从龙椅上直起身，眼中满是振奋，抬手将案上的玉圭重重一放：“好！好！吾儿谋划得当，李信、赵佗等人作战勇猛，大秦又添千里疆土！传朕旨意，赏李信黄金百两、食邑千户，赵佗、苏角各赏黄金五十两，海东将士皆赐半年俸禄！”
“陛下圣明！”群臣齐声躬身道贺，殿内气氛热烈。就在此时，冯去疾捧着一卷工程账册，上前奏道：“陛下，臣有行宫建设之事禀报——北京、天津、郑州、太原、济南、沈阳六地行宫已竣工，成都、徐州两地行宫主体完工，仅剩内饰修缮；其余新城因移民尚未全部抵达，目前精力集中在开垦荒地、修建水渠，行宫建设暂歇。”
他展开账册，指着上面的图样补充：“北京行宫依燕山而建，增设箭楼与护城河，兼具居住与防御之能；天津行宫临渤海，配套修建了小型码头，便于出海巡视；济南行宫选址在泰山脚下，周边已开垦千亩良田，可供应行宫日常所需……”
嬴政听得连连点头，手指点在账册上的天津行宫图样：“天津临港，日后朕倒要去看看大秦的战船；沈阳刚平朝鲜，也该去安抚一下当地军民。”
“陛下！”赵高突然上前一步，脸上堆着谄媚的笑容，“如今朝鲜大胜，六地行宫又刚竣工，正是陛下巡游的好时机！一来可查验工程质量，看是否有官员偷工减料；二来可向天下昭示陛下对新土的重视，让百姓知晓大秦的强盛，岂不美哉？”
李斯刚要开口——他本想提醒嬴政“春末政务繁忙，巡游恐误事”，却见扶苏朝他递来一个眼神，那眼神平静却带着不容置疑的意味，他心中一动，默默退了回去。
冯劫却没察觉这微妙的气氛，上前一步，语气耿直：“陛下，如今各地刚平定，朝鲜需推行归化之策，东瀛远征在即，政务繁杂，此时巡游，恐难兼顾朝堂事务啊！”
嬴政闻言，眉头微微一皱，目光转向扶苏——他知道扶苏监国能力出众，却也不愿放权过久。扶苏见状，适时上前，躬身道：“父王，儿臣倒觉得赵高的提议可行。巡游既能安抚新土百姓，又能震慑潜在的叛乱势力；至于政务，儿臣愿留守咸阳监国，统筹各项事务，确保朝堂有序运转。只是儿臣初掌大权，事务繁多，若父王带的随行人员过少，恐难分心兼顾远方奏报——不如父王只带中车府令（赵高）随行，负责起居杂务，其余大臣皆留咸阳，协助儿臣处理政务，这样既不耽误巡游，也不影响朝政。”
这番话看似体谅嬴政，实则将赵高与核心权力隔离开来——赵高本想借巡游之机，在嬴政身边邀功固宠，甚至插手地方事务，却没料到扶苏会“支持”巡游，却只让他一人随行，连个帮腔的官员都没有。他脸上的笑容僵了一下，心中暗自懊恼：这提议是自己提的，如今扶苏顺水推舟，自己若是反对，反倒显得心虚，只能硬着头皮应下。
嬴政也觉得这安排妥当——既满足了巡游的心愿，又有扶苏监国、大臣辅佐，无需担心朝政混乱，当即点头：“好！便依吾儿所言，朕只带赵高随行，其余大臣留咸阳协助监国。王贲刚回咸阳，蒙武熟悉边防，你二人率三千禁军随行护驾，务必确保安全。”
“臣遵旨！”王贲与蒙武齐声应诺——王贲刚从北疆回来，正想借巡游之机查看各地防务；蒙武则久镇关中，也想看看新修的行宫与边疆状况。
接下来的几日，朝堂开始讨论巡游路线。大臣们围在巨大的舆图旁，各抒己见：
- 蒙武提议：“陛下可从咸阳出发，先北上北京——北京毗邻辽东，刚平定朝鲜，陛下在此召见当地将领，可安定边防军心；再东行至天津，查看港口与战船，彰显海防实力。”
- 王贲补充：“从天津南下至济南——济南刚经历蝗灾，陛下可巡视灾后春耕情况，赏赐赈灾有功的官员，安抚百姓；再西至郑州——郑州乃中原枢纽，行宫位于洛水之畔，便于查看漕运，确保粮草运输通畅。”
- 冯去疾则建议：“从郑州北上太原——太原乃北方重镇，行宫周边已囤积大量粮草，陛下可查验粮草储备，最后东行至沈阳——沈阳是辽东治所，陛下在此接见乌桓使节。”
这条路线既不重复，又能兼顾边防、海防、民生、粮草，嬴政当即拍板：“就按此路线行进！半个月后启程，留足时间让各地做好迎接准备，不得铺张浪费，以安抚百姓、查验要务为主。”
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