就在此时，李斯再次上前，递上一封奏折：“殿下，李信、赵佗从朝鲜发来急奏，称军队已休整完毕，近日便会启程前往东瀛本州岛，寻找您提及的石见银矿；待银矿找到后，再前往佐渡岛寻找金山。”
“让他们多做准备。”扶苏叮嘱道，“带足三个月的粮草与火药，玄鸟火箭炮、弗朗基速射炮都要带上。抵达东瀛后，严格按照‘归化四策’执行——先肃清反抗势力，再推行秦语秦字，不可急于求成，也不可纵容当地部落。”
“臣会即刻传旨。”李斯应下。
随后，蒙毅又奏报土地置换政策的进展：“殿下，此前提出的‘核心区土地置换淮河以南2倍土地、或置换3倍边关土地’，已在部分郡县试行，但报名者寥寥，执行难度较大——百姓多不愿离开故土，即便有双倍土地，也不愿迁徙。”
扶苏闻言，沉思片刻，眼中闪过一丝明悟：“此政策无需特别向普通百姓推行，重点针对达官显贵与世家大族。他们在关中、洛阳等核心区拥有大量良田，却多租给佃农，收益有限。若让他们用核心区一亩地，置换淮河以南两亩地，或边关三亩地，既能让他们扩大种植规模，又能带动南方与边关的开发——这些大族有足够的人力、财力开垦新地，执行起来远比百姓容易，带来的收益也更大。”
“殿下英明！”蒙毅茅塞顿开，“臣即刻调整政策，重点向世家大族推行，确保落实。”
扶苏微微颔首，目光扫过众臣，突然说道：“除土地置换外，朕还有一计，可解朝廷开拓蛮荒之地的兵力、粮草之困，众卿且听听是否可行。”
殿内大臣纷纷抬头，目光聚焦在扶苏身上。扶苏缓缓说道：“朝廷可开放武器购买权限，允许世家大族、富商购买淘汰的钢制武器；由贵族出资招募士兵与民夫，朝廷负责提供后勤物资与军事训练——这支军队前往东南亚、西域等蛮荒之地开拓，所得土地、金银、矿产，朝廷与出资贵族五五分成，持续十年。这十年间，贵族子弟可优先进入官学学习，毕业后可前往开拓地或大秦各地当官，填补地方官员空缺。”
此言一出，殿内顿时一片寂静。大臣们面面相觑，眼中满是惊讶——让贵族私养军队开拓，还要与朝廷分利，这在大秦历史上从未有过，实在太过大胆。
冯劫率先开口：“殿下，此举恐有风险——贵族若拥兵自重，日后恐成隐患；而且五五分成，朝廷损失不小，是否太过仓促？”
“风险可控。”扶苏解释道，“军队的训练由秦军校尉负责，后勤物资由朝廷供应，贵族仅负责出资招募，无法完全掌控军队；至于分成，朝廷无需动用国库、无需征调民夫，便能获得一半收益，还能开拓新土，填补官员空缺，实则是稳赚不赔。当然，此计尚需完善，众卿家回去后仔细讨论，三日后再议。”
大臣们纷纷点头，虽仍有顾虑，却也觉得此计若能成功，确实能解决朝廷开拓的大难题。
最后，扶苏看向负责西域事务的官员：“西域战事已有多日无消息，陈平、英布那边情况如何？传令下去，让驿馆加派斥候，一旦有西域消息，第一时间送到东宫，不得延误。”
“臣遵旨！”西域事务官躬身应下。
待所有事务议毕，扶苏站起身，声音洪亮：“今日议事到此，众卿各司其职，务必将各项新政落实到位。退朝！”
大臣们躬身行礼，陆续退出大殿。扶苏站在殿内，望着窗外湛蓝的天空，心中暗自盘算：学院的建立能培养专业人才，技术官僚体系能提升行政效率，贵族拓荒能加速疆域开拓，这些新政如同无数根支柱，终将撑起大秦更广阔的未来。而西域的战事、东瀛的矿藏，也将在这些新政的支撑下，一步步变为现实——大秦的盛世，已不再遥远。
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