项羽率十万楚军主力北上，军旗上的 “楚” 字在风中猎猎作响，马蹄踏过之处，烟尘滚滚。楚军所到之处，村庄被烧成一片焦土，百姓的粮食被洗劫一空，稍有反抗便遭屠戮。
陈郡以西的固镇，村民王老汉正带着家人收拾粮食，听到楚军逼近的消息，吓得魂飞魄散：“快，把粮食藏起来，咱们往陈郡跑！项羽的军队来了，晚了就没命了！”
妻子抱着年幼的孩子，泪水直流：“粮食藏哪里啊？楚军搜查得紧，要是被他们发现，咱们全家都活不成！”
“藏地窖里！” 王老汉一边挖地窖，一边对儿子道，“你去叫上邻居们，咱们一起走，人多路上也有个照应。楚军杀人不眨眼，留在这里就是死路一条！”
村民们纷纷响应，收拾好简单的行囊，扶老携幼，朝着陈郡的方向逃去。可刚走出村口，就遇到了楚军的先头部队。
“站住！把粮食和财物都交出来！” 楚军士兵手持长刀，拦住了村民的去路。
王老汉上前哀求：“将军，我们只是普通百姓，家里已经没有粮食了，求你们放我们一条生路吧！”
“没有粮食？” 楚军小校冷笑一声，“搜！给我仔细搜！”
士兵们一拥而上，翻箱倒柜，把村民们藏在行囊里的少量粮食和财物都搜了出来。小校见没有多少值钱的东西，怒道：“一群穷鬼！烧了他们的房子，把人都押走，充作苦力！”
村民们拼命反抗，却哪里是楚军的对手，很快就有几人被砍倒在地。王老汉看着被烧毁的房子，又看着被押走的家人，悲愤交加，趁着楚军不注意，朝着陈郡的方向拼命跑去。
类似的场景，在楚军北上的沿途不断上演。短短数日，逃往陈郡的流民就达数万之多，他们衣衫褴褛，面黄肌瘦，不少人还带着伤病。
陈郡郡守府内，扶苏接到各地传来的急报，脸色凝重：“项羽太过残暴，竟然如此残害百姓！传我命令，立刻在陈郡周边的涡阳、谯县、柘城等地设立十个安置点，每个安置点派五百士兵维持秩序，调拨粮食、药品和帐篷，务必让流民有地方住、有饭吃、有病能治。”
萧何躬身道：“公子，粮食和帐篷都已备好，但流民数量太多，药品可能不够用。”
“用我空间里储存的药品！” 扶苏道，“里面有不少治疗外伤、风寒和瘟疫的药材，让郎中赶紧整理出来，分
发给个安置点。另外，粮种也拿出一部分，等战乱平息后，让百姓们能及时耕种。”
“末将领命！” 萧何立刻下去安排。
吕雉这时走进来，手里拿着一份防疫文书：“公子，我已经把防疫知识整理好了，主要就是让百姓喝开水、勤洗手，食物要煮熟，住处要通风，垃圾要及时清理。我会派专人到各个安置点，教百姓们这些防疫措施，再让郎中每天巡查，一旦发现有人染病，立刻隔离治疗。”
“做得好！” 扶苏道，“流民聚集在一起，很容易爆发疫病，防疫工作一定要做好。你多派些人手，确保每个安置点都有专人负责防疫，不能出任何差错。”
“公子放心，我已经从陈郡的官署和民间召集了两百多名识字的人，让他们先学习防疫知识，再去安置点教导百姓。” 吕雉道，“另外，我还让人在每个安置点挖了水井，搭建了灶台，让百姓们能喝上干净的开水，吃上热饭。”
扶苏点点头：“辛苦你了。安置点的安全也很重要，让士兵们加强巡逻，防止有人趁乱作乱，也要防止楚军的奸细混入流民之中。”
“我已经和陈平先生商议过了，每个安置点都安排了玄卫暗中巡查，一旦发现可疑人员，立刻抓捕审问。” 吕雉道，“另外，我还让每个流民登记姓名、籍贯和家庭情况，方便后续管理和安置。”
此时，蒙灵的信使赶到，递上一封书信：“公子，蒙灵将军得知楚军北上，已经率领两万卫朔骑赶到陈郡南郊的垓下，准备阻击楚军。将军说，她产后身体已经恢复，随时可以参战，请公子放心。”
扶苏看完书信，心里松了一口气：“蒙灵来得正好！垓下是楚军北上的必经之路，有她在那里阻击，能为咱们争取不少时间。传我命令，让章邯、英布将军放弃攻打六安，率大军回援陈郡，与蒙灵汇合。另外，通知韩信、刘邦将军，让他们率军从彭城周边回师，夹击楚军。”
“末将领命！” 信使躬身应道，转身离去。
陈平走进来，道：“公子，项羽的十万楚军已经抵达固镇，距离陈郡只有一百多里了。蒙灵将军的两万卫朔骑虽然勇猛，但兵力悬殊，恐怕难以长时间抵挡。咱们得尽快做好防御部署，准备迎战。”
“我已经让章邯、英布回援，韩信、刘邦也在回师的路上，相信很快就能赶到。” 扶苏道，“在援军到来之前，咱们要依靠蒙灵将军拖住楚军，同时加固陈郡的城防，组织百姓参与防御。”
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