干部作风整顿初见成效后，祁同伟将工作重心转向了产业升级和民生改善。他深知，只有经济发展了，老百姓的生活才能真正得到保障；只有把民生实事办好，才能赢得群众的长久信任。在他的主持下，东山市政府出台了《关于加快产业升级和民生改善的实施意见》，明确了未来三年的发展目标。
电子信息产业园是东山市产业升级的核心项目。为了确保项目顺利推进，祁同伟每周都要去工地现场办公，解决项目建设中遇到的困难。这天，他刚到工地，就被项目负责人拦住了：“祁市长，我们的芯片测试设备被卡在海关了，说是需要办理进口许可证，可手续一直批不下来，再耽误下去，就要影响投产了。”
祁同伟立刻联系了市商务局和海关部门，了解到设备进口许可证需要经过省商务厅的审批，流程比较复杂。他当即决定，带着相关材料亲自去省商务厅跑一趟。在省商务厅，他找到了厅长，详细说明了项目的重要性：“这个项目投产后，能带动上千人就业，每年为东山市增加税收近亿元。现在设备卡在海关，我们实在是着急啊。”
厅长被祁同伟的诚意打动，当即安排专人对接，开辟“绿色通道”，仅用三天就办好了所有手续。设备顺利通关的那天，项目负责人激动地给祁同伟打电话：“祁市长，设备已经运到工地了，我们一定加班加点，确保年底投产！”
在推动工业产业升级的同时，祁同伟也没有忽视农业的发展。柳溪镇有着得天独厚的生态资源，适合发展特色种植和乡村旅游。他邀请了省农科院的专家，对柳溪镇的土壤和气候进行了全面考察，制定了“特色种植+乡村旅游”的发展方案。
“我们计划在石崖村发展高山茶叶种植，在清溪村发展中药材种植，同时依托青龙山的生态资源，建设一批民宿和农家乐，让老百姓既能通过种植增收，又能通过旅游致富。”祁同伟在柳溪镇产业发展座谈会上说。为了支持老百姓发展产业，市政府出台了专项扶持政策：种植户每亩补贴500元，发展民宿的农户给予3万元的启动资金。
政策一出，柳溪镇的老百姓积极性高涨。石崖村的李建国第一个报名种植高山茶叶，他说：“祁市长都为我们想到这份上了，我们没有理由不努力。以前靠种玉米，一年到头也挣不了几个钱，现在种茶叶，还有政府补贴，肯定能过上好日子。”在他的带动下，全村有近百户村民加入了茶叶种植合作社。
民生工程的推进同样刻不容缓。石崖村的饮水安全问题一直是祁同伟的心头大事。他安排市水利局的专家，对石崖村的地下水脉进行了重新勘察，制定了“打深水井+建蓄水池”的解决方案。为了确保工程质量，他亲自挑选施工队伍，要求全程公开透明，接受村民监督。
当第一口深水井成功出水时，石崖村的村民们都激动地围了上来，纷纷用瓢舀起井水品尝。“这水真甜啊！”王大妈喝着井水，眼泪都流了下来，“以前喝河里的脏水，总担心生病，现在好了，再也不用愁了。祁市长，您真是我们的大恩人！”祁同伟看着村民们幸福的笑容，心里也暖暖的：“这是我们应该做的，让老百姓喝上干净水、用上放心电，是最基本的民生保障。”
教育问题也得到了妥善解决。石崖村的教学点被重新修缮，换上了崭新的桌椅和黑板，安装了暖气和多媒体教学设备。市政府还出台了“基层教师激励政策”：在偏远乡镇任教的教师，每月发放2000元的生活补贴，职称评定优先考虑。政策吸引了不少年轻教师前来任教，石崖村的教学点也从原来的1名教师增加到了3名，学生人数也回升到了20多名。
“以前上课，冬天冻得手都握不住笔，现在教室里有暖气，还有电脑可以看教学视频，学习条件比镇里的小学还好。”石崖村的学生李小花高兴地说。王老师也感慨道：“现在政策好，待遇高，还有年轻教师加入，我们的教学点终于有希望了。”
在推进产业升级和民生改善的过程中，祁同伟也面临着新的挑战。由于东山市的发展速度加快，建设用地需求不断增加，如何平衡发展与生态保护的关系，成为了他需要解决的新问题。在青龙山生态修复项目现场，他对项目负责人说：“生态是东山的宝贵财富，我们绝不能为了发展而破坏生态。所有项目都必须经过严格的环保评估，确保生态效益和经济效益双赢。”
为了加强生态保护，东山市政府出台了《青龙山生态保护条例》，明确了生态保护红线，严禁任何违规开发行为。同时，成立了生态环境保护督查组，对全市的企业和项目进行定期督查，发现问题及时整改。在祁同伟的推动下，东山市的生态环境越来越好，青龙山的植被覆盖率从原来的60%提升到了80%，还吸引了不少候鸟前来栖息。
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