西门外的人声像潮水般涌来，隔着城门都能听到流民们疲惫的呼喊。张伟跟着县丞登上城楼，往下一看，密密麻麻的人影挤满了城外空地，老弱妇孺蜷缩在路边，孩子们饿得哭闹不止，几个年轻汉子正用力拍打着城门，情绪激动地喊着 “开仓放粮”。
“足足两百多人！” 县丞的声音带着焦虑，“要是处理不好，今晚就得出乱子。赵佐史，你先带五十名衙役守住城门，不许任何人闯进来！”
“县丞大人英明！” 赵佐史立刻领命，转头看向张伟时，语气带着几分嘲讽，“我早说过流民不能留，现在好了，这么多人堵在城外，我看你怎么收场。依我之见，直接派兵驱散，省得夜长梦多！”
“驱散？” 张伟皱起眉，“这些流民都是邻县灾民，一路逃过来，早已走投无路。要是把他们驱散，要么饿死在路上，要么铤而走险，到时候引发暴乱，麻烦更大。而且，这里面肯定有农桑能手、工匠，妥善安置下来，正好能补充我县的劳动力，一举两得。”
县丞沉吟片刻，点头道：“张伟说得有道理，安置比驱散靠谱。但这么多人，粮食、住处、秩序都要考虑，你得尽快拿出一个详细的预案。”
“我已经有初步想法了！” 张伟立刻说道，“就按‘三级安置预案’来：第一级是临时救济，在东郊空地设两个安置点，搭建临时棚屋，提供每日两餐，先稳住流民情绪；第二级是技能匹配，登记所有流民的技能，农桑熟练的分配到合作社参与耕种，有工匠手艺的安排到联合工坊做工，按件计酬，实现‘劳作换粮’；第三级是长期留任，对表现优异、愿意扎根的流民，协助办理本地户籍，分配村边闲置荒地，让他们成为本县的常住人口。”
“这个方案听起来不错，但粮食够吗？” 县丞担忧道，“两百多人，每天消耗的粮食可不是小数目。”
“放心，我已经跟合作社沟通过了！” 张伟胸有成竹，“张村、枯井村等高产村愿意再调出 300 石粟米，足够支撑流民们过渡到劳作换粮。而且，工坊和合作社正好缺人手，流民上岗后，很快就能自给自足。”
县丞当即拍板：“就按你说的办！我让赵三带人手跟你去东郊布置安置点，物资调配、棚屋搭建都听你的调度。”
张伟不敢耽搁，立刻带着赵三和二十名衙役、三十名村民骨干赶赴东郊空地。这里地势平坦，靠近小溪，取水方便，是绝佳的安置点。大家分工协作，有的用木材和茅草搭建棚屋，有的挖掘排水沟，有的平整地面，还有的去合作社搬运粮食和炊具，忙得热火朝天。
与此同时，张伟让人制作了 “流民技能登记表格”，分为 “农桑”“工匠”“杂役” 三类，每类下面再细分具体技能，比如 “农桑” 包括耕种、灌溉、防虫，“工匠” 包括木工、铁匠、纺织，方便快速分类。
安置点刚布置好，城门就缓缓打开，流民们在衙役的引导下，有序地进入安置点。张伟带着几名吏员，在登记处逐一记录流民的姓名、年龄、技能，再根据技能分配住处和后续岗位。
“大叔，您以前是种麦的？那正好，合作社的冬小麦试点田缺人手，明天就能上工，管吃管住，每天还有 30 文工钱！”
“大姐，您会纺织？联合工坊正好需要纺织工，咱们这儿管三餐，织出的布匹按件算钱，多劳多得！”
流民们没想到不仅能有饭吃，还能有活干，情绪渐渐稳定下来。一个叫老秦的流民，以前是邻县的铁匠，握着张伟的手激动地说：“张吏员，谢谢您！我们还以为只能乞讨度日，没想到还能有工作，您真是救了我们全家！”
可就在这时，一名衙役急匆匆地跑来：“张吏员，不好了！城里的粮铺老板说，邻县粮商散布谣言，说咱们县也快粮荒了，现在好多村民都在粮铺门口排队囤粮，粮价都涨了一成！”
张伟心里一沉，这肯定是周粮商的残余势力在背后搞鬼，想趁机扰乱本县秩序。他立刻对赵三说：“你继续在这里盯着安置点，我回城里处理！”
赶回县城时，粮铺门口已经排起了长队，村民们提着粮袋，满脸焦虑地往前挤。粮铺老板站在门口，无奈地喊道：“大家别挤！粮食够卖，但价格确实涨了，这是上面的意思！”
“什么上面的意思，分明是趁机抬价！” 张伟走上前，大声说道，“乡亲们，大家别信谣言！咱们县的粮仓储备充足，合作社还有大量余粮，根本不会粮荒！而且，县衙已经下令，粮价必须维持原价，谁敢抬价，按秦律处置！”
村民们愣住了，有人质疑道：“张吏员，你说有粮，可我们怎么知道是不是真的？万一粮荒了，我们没囤粮，全家都得挨饿！”
“我现在就带大家去粮仓看看！” 张伟当即说道，“愿意去的跟我来，亲眼看看咱们的储备粮到底够不够！”
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