王语嫣的到来，如一阵清风拂过云领，为这片蓬勃发展的土地注入了新鲜血脉。
她主持的藏经阁每日门庭若市，武学侧的黄蓉、练霓裳常来探讨招式破绽，时而在院中比划拆解，引得弟子们围观众多。
仙侠侧的陆雪琪、田灵儿会与她研究灵力运转，将剑诀心法与典籍记载相互印证。
连军中的穆桂英、孙尚香和关银屏她们也时常来请教阵法要义。
如何将“八门金锁阵”与骑兵冲锋结合，王语嫣总能从古籍战例中找到灵感。
在她的带动下，领地内掀起了武学与仙法的修炼热潮。
街头巷尾常有孩童模仿侠客招式，木棍作剑，石块为镖。
学堂里多了研读典籍的学子，《武经总要》《蜀山剑经》成了抢手读物。
连工坊的工匠都开始琢磨如何将武学巧劲融入器械锻造，尝试用“借力打力”的原理改良投石机的杠杆。
一股独特的武侠风与仙侠风在云领悄然蔓延，王语嫣的名字也随之传遍千县万镇，成了众人交口称赞的“活典籍”。
当王语嫣在领地内声望日隆之时，谢凡的目光已投向了更基础的建设。
经过数日的积累，千县万镇的主要建筑已基本完成升级，工兵营从城镇建设中抽调出八成人力。
帝王空间新开辟的灵植岛、矿脉岛持续产出，云晶与星辰铁的储备堆成了山。
加上原有物资，丰裕得足以支撑三次大规模建设。
人口方面，系统每日招募与自然繁衍齐头并进，可迁移的领民已达数千万，正等待着新的家园。
万事俱备，谢凡知道，是时候完善政务系统的最底层架构了。
这日清晨，昊天宫的议事大殿内齐聚了云领的政务核心。
上官婉儿、长孙无垢、芈月、武曌、萧绰五大政务巨头端坐前排，案几上的笔墨砚台摆放整齐。
王昭君、貂蝉、蔡文姬、林黛玉、李清照、琴清等随身秘书和各部主官分列两侧。
案上都摊着一份空白的疆域图，边缘标注着各自分管区域的人口与资源数据，等待着新的规划。
谢凡展开一幅详尽的蓝图，羊皮纸铺开时发出细微的声响。
上面用密密麻麻的墨点标注着未来的村落位置，几乎覆盖了云领疆域的每一个角落。
从北疆草原到南方河谷，星罗棋布。
“诸位，千县万镇骨架已成，但要让领地真正活络起来，还需填充最基础的血肉。今日召集大家，便是商议万村规划。”
他指尖点过蓝图上的墨点：“我们要在现有城镇之间，建设十万座小村。这些村落是政务系统的最底层，承接城镇与农户，负责最基础的农桑、治安与教化。每座村子最低一百领民，最高可达数千，初期按现有可迁移人口，每村先安置一百到二百人，后续再逐步扩充。”
上官婉儿拿起蓝图细看，手指拂过北疆的区域，越看越觉震撼。
十万座村子，意味着要铺设十万套最基础的政务体系。
从户籍登记到税赋统计，从农田分配到纠纷调解，单是文书往来就需耗费海量人力。
她深吸一口气：“王爷，十万座小村，规模浩大，单是村长的选拔与培训，便是不小的工程。需提前从各县抽调得力文书，编印《村长实务手册》，否则恐难有序推进。”
谢凡颔首，“这点早已考虑到，村长与村干部，从能力出众、有学识、有声望和勤学苦干的普通领民中推荐产生，由各县政务官考核任命，优先选用识文断字、熟悉农桑者；民兵队长则优先选用退役老兵，他们熟悉纪律，能快速组织防卫与生产。有他们带头，村子的建设与管理便能事半功倍。”
纪嫣然却轻轻摇头，玉指在蓝图上的草原区域画了个圈：“王爷，臣妾认为这规划大为不妥。”
谢凡闻言一愣，示意她细说：“你认为有何不妥，具体说说。”
纪嫣然站起身，走到殿中悬挂的疆域图前，指着北疆区域道：“从地图上可得知，北疆60%以上地方为广阔的草原，我们的规划也是以大型农场、牧场为主。农场和牧场最大的特点就是规模要大，需连片经营才能提高效率，而您设定的镇域范围才方圆十公里，相对来说已算紧凑。若每镇之下再规划出十个小村，平均每个村子的范围才方圆一公里，未免太过狭小和零散，不利于草原放牧与大规模种植。”
王昭君也点头附和：“的确如此。这在南方以精耕农业为主的区域可行，一村一田，界限分明；但草原上若村落过密，围栏交错，反而会阻碍牲畜迁徙与大型农机作业，违背了我们发展规模化农牧业的初衷。”
谢凡看着地图上的草原区域，恍然笑道：“看来是我犯了经验主义了，只想着均匀覆盖，却忽略了不同地形的实际需求。”
众人随即展开讨论，针对不同地形调整规划：
草原区域以大型农牧场为核心，周边仅设两到三个辅助村落，负责物资转运与人员休整。
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