江南漕运的梗阻，如同第一块被推倒的多米诺骨牌，迅速引发了一系列连锁反应。各地世家门阀似乎从中嗅到了某种信号，对军权改革的软抵抗开始从暗中浮上水面。
岭南的矿山以“矿脉枯竭”为由，拖延交付铸造火器所需的特种矿石；蜀中的织造局上报“桑蚕病害”，导致新军冬衣供应短缺；甚至连京城之内，负责武库管理的官员也开始对天策府所需的金属、木料等物资百般刁难，流程繁琐得令人发指。
这不再是简单的拖延，而是一场精心策划的、全方位的“非暴力不合作”运动。他们试图用这种温和却有效的方式，掐住新军建设和天策府发展的咽喉，让女帝的改革举措举步维艰，最终知难而退。
然而，他们低估了萧云凰的决心，更低估了陆沉的手段。
御书房内，气氛比以往更加凝重。炭火烧得正旺，却驱不散弥漫在空气中的寒意。
“陛下，情况已经很明朗了。”陆沉将一份汇总了各地阻碍情况的报告放在御案上，语气平静，却带着一丝冷冽，“他们不敢明着对抗皇权，便用这种阴损的手段，试图从根基上瓦解我们的改革。现有的官僚体系，尤其是六部，早已被世家势力渗透得千疮百孔，指望他们来推行触及自身利益的改革，无异于痴人说梦。”
丞相韩文正面露愧色：“老臣无能，未能有效督促……”
“韩卿不必自责。”萧云凰打断他，凤目中寒光闪烁，“非你之过，乃制度之弊。六部沿袭前朝旧制，权责交叉，冗员充斥，且与地方世家勾连太深，尾大不掉。朕以往虽有革新之心，却苦于时机未至，阻力太大。如今……”她看向陆沉，“陆卿，是时候了。”
陆沉点了点头，从袖中取出一卷精心绘制的图纸，在御案上缓缓铺开。这不是军事地图，而是一幅全新的大夏朝廷机构改组示意图。
“陛下，韩相，李公（李崇山也在场），”陆沉指着图纸，开始阐述他酝酿已久的计划，“要推行改革，必先改革推行改革之机构。现有的六部制度，已难以适应强国所需。臣建议，对中枢机构进行大刀阔斧的重组，核心在于：明晰权责，分权制衡，引入专业，打破垄断。”
图纸上的结构令人耳目一新：
保留并强化枢密院，总揽一切军务，与政务系统彻底分离。下设作战、训练、后勤、情报等司，专业化管理。
改组中书省、门下省、尚书省。中书省负责起草诏令，门下省负责审核封驳，尚书省作为最高行政执行机构，但其下辖的“六部”将被重新划分。
拆分重组六部：
户部：保留，但剥离漕运、铸币等职能，专注于天下户口、田亩、赋税的总计与审计。
新设财政部：独立于户部，负责国库收支、预算制定、盐铁专卖、货币铸造、国家借贷等一切财政事务，直接对皇帝负责。这是要从根子上掐断世家通过控制财政来掣肘朝廷的可能。
工部：保留并扩充，将格物院纳入其下，但作为技术核心部门拥有高度自主权。负责一切工程营造、器械制造、矿产开发、水利交通。
新设商务部：负责管理国内外贸易、市场、关税、商会，扶持皇家及官方商业，与民争利（实质是与世家争利），同时规范市场秩序。
刑部、礼部：职能大致保留，但进行内部优化，削减冗员。
吏部：权力被大幅削弱和分割。其官员考核、任免权，将受到新设立的“监察院”和“审计司”的严格监督与复核。
设立若干独立直属机构：
监察院：独立于三省六部，拥有风闻奏事、监察百官、审计账目之权，直接对皇帝负责，其长官拥有极大独立办案权。
天策府：地位超然，参议军国机要，负责战略规划、技术研发、特殊人才培养，兼具智库与特种机构职能。
皇家科学院（由格物院升级而来）：专注于基础科学与应用技术研究，不与具体行政事务挂钩，为全国技术革新提供源头活水。
这一套改组方案，几乎将现有的权力格局彻底打碎重组！其核心思路，便是将过于集中的权力（尤其是被世家把持的财权、人事权、经济特权）进行分割，并设立相互制衡、专业对口的机构，同时加强皇帝的直属控制力（通过枢密院、财政部、监察院等）。
李崇山看得眼中异彩连连，他虽不擅长政务，但也看出这套体系一旦运转起来，效率将远超现在，且能极大削弱世家对朝政的影响力。
韩文正则倒吸一口凉气，他是传统文官出身，深知这套方案推行下去，将触动多少人的利益，会遇到何等可怕的阻力！这简直是要掀翻整个旧有官僚体系！
“陛下……此策……甚为激进啊！”韩文正声音有些发干，“若强行推行，恐引朝局动荡，甚至……逼反地方！”
“韩相，”陆沉看向他，目光锐利，“不破不立。如今之局，已是逆水行舟，不进则退。世家们用漕运、矿山、织造来卡我们的脖子，就是在试探我们的底线。若我们退让一步，他们便会得寸进尺，直至改革彻底失败。唯有以更强硬的姿态，从根本上重塑规则，才能打破僵局！”
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