“第三步，分化与吸纳。”陆沉继续道，“在推行过程中，必须注意策略。对配合清丈、主动申报的世家，给予一定补偿或政策优待（如允许其以部分田产折价入股朝廷即将兴办的‘国营工场’或‘边疆垦殖公司’）。对那些激烈反抗、甚至煽动闹事者，则坚决打击，没收田产，严惩首恶。同时，在授田过程中，注意将新获得土地的农户编组为‘保甲’，将其利益与朝廷直接挂钩，使其成为新政在基层的支持力量。”
“第四步，推广与巩固。待试点成功，取得经验，并培养出一批熟悉业务的官员后，再逐步向其他地区推广。整个过程，可能需要五年，甚至十年。”陆沉最后强调，“关键在于，朝廷必须展现出坚定的决心和足够的力量，让所有人明白，此事非做不可，且朝廷有能力做成。新式火炮的威力，李光弼尚书执掌的兵部，都是这种力量的保障。”
萧云凰静静地听着，手指无意识地在腰间的玉佩上摩挲。陆沉的计划不可谓不周密，考虑到了舆论、法律、试点、分化、武力后盾等方方面面。但她依然能感受到其中蕴含的巨大风险。土地是世家大族安身立命的根基，是他们政治权力和社会地位的源泉。动他们的土地，比动他们的官位，更加致命，必然招致最疯狂的反扑。
“若……试点地区，爆发民乱，或者有世家勾结地方军镇，武力抗拒清丈，当如何？”萧云凰问出了最坏的可能。
陆沉眼神一冷：“若真如此，那便是他们自寻死路。届时，李尚书执掌的兵部，正可以‘平定叛乱、维护新政’之名，调遣新军，雷霆镇压！正好借此机会，将那些盘踞地方、尾大不掉的旧势力，连根拔起！陛下，改革不可能没有流血。但我们流的血，必须是为了换取国家更长久的安定和更多百姓的生路。”
萧云凰闭上眼，沉吟良久。她知道，这是绕不开的一步。帝国的沉疴痼疾，已到了非下猛药不可的时候。她缓缓睁开眼，眼中已是一片决然。
“准！”她吐出一个字，重若千钧，“此事，由你总揽筹划，杨弘义具体执行，‘影子’全力配合。试点地区……就先选襄州和太原府。相关诏令和条例草案，朕会尽快示意发出。记住，第一步的‘造势’，一定要做足！朕要看看，这朝堂上下，到底有多少人，心里还装着百姓，装着这个国家！”
就在萧云凰与陆沉定下土地改革方略后不久，一次看似寻常的宫廷诗会上，关于“田亩”、“民生”的话题，开始被有意无意地引导和讨论。紧接着，几份以“忧国士子”名义撰写的、痛陈土地兼并之害、呼吁朝廷抑强扶弱的“万言书”，悄然在国子监和部分官员之间流传。与此同时，刑部修订律法的议程中，关于“田宅”部分的条款修改，也开始提上日程。
春寒料峭中，一场将震动整个帝国根基的深刻变革，开始悄然酝酿。暗流，即将化为惊涛。而第一个试点——襄州，即将迎来决定其命运的风暴。
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