回到州城，他闭门数日，结合观察和思考，撰写了一份详细的《东亭场煮盐工艺察访及改良臆说》。文中，他首先客观描述了现有工艺的优缺点，然后提出了几点“仅供参考”的改良设想：
**一、卤水预净化。** 在现有“漏碗”沉淀后，可增设“沙滤池”或“多层细布过滤”装置，进一步去除细小杂质。并尝试在卤水中加入少量石灰水或明矾水，促进悬浮物絮凝沉降（此点他写得极其谨慎，说明是古籍记载可能有效，需试验）。
**二、改进煎煮与结晶控制。** 设计一种带有多层活动栅格或可调节火道的“改良盐镬”，使受热更均匀，便于在结晶后期分离上层的较纯净盐粒。探索在卤水达到一定浓度后，引入“种盐”（加入少量纯净盐晶作为晶核）以促进均匀结晶的可能性。
**三、增加淋卤提纯步骤。** 将初步煎煮得到的粗盐，用饱和纯净卤水或少量清水快速淋洗，溶解掉表面附着的杂质和苦味物质（主要是镁钾盐），然后迅速沥干。此步骤可显着提高盐的白度和纯度，减少潮解性。
**四、尝试滩晒与煎煮结合。** 在日照充足的季节，可尝试修筑更规范的“滩晒盐田”，利用太阳能初步浓缩卤水，减少煎煮的柴草消耗。晒得的粗盐再经淋卤提纯。
**五、改善成品干燥与包装。** 提纯后的盐，可置于通风透气的竹席或陶盘上，利用余热或微风进一步干燥，再装入内衬防潮材料的容器。
林越在文中反复强调，这些仅是基于观察和古籍推演的想法，未经实践，必有谬误，且任何改动需充分考虑灶户习惯、成本增加、以及官府监管，建议可先择一两处自愿的灶户，在官方监督下进行极小规模试验，验证效果，再议推广。
他将这份《臆说》连同绘制的简易过滤池、改良盐镬草图，一并呈给了宋濂。
宋濂收到后，独自在书房看了整整一个下午。林越忐忑等待着，不知这位以严谨务实着称的同知大人，会如何看待这些近乎“异想天开”的提议。
次日，宋濂召见林越。他脸上看不出喜怒，只将《臆说》放在桌上，手指轻轻敲击着纸面。
“林越，你可知，盐法乃朝廷根本大法，制盐工艺，皆有定式，轻易更改，若致减产或生乱，是何罪名？”宋濂开门见山，语气严肃。
林越心头一凛，躬身道：“学生深知其中利害。故文中只称‘臆说’，且再三强调需谨慎试验，绝不敢妄言更改定式。学生只是见盐质不纯，储运损耗巨大，于国于民皆是不利，故冒昧提出些或许能‘拾遗补缺’的粗浅想法。一切皆听凭大人裁断。”
宋濂盯着他看了片刻，忽然道：“你文中提到‘淋卤提纯’，可是从《熬波图咏》或《盐政志》中看来？”
林越暗惊，他确实在查阅资料时见过类似记载，只是语焉不详，忙道：“大人明鉴，学生确曾翻阅相关古籍，见前人已有‘淋卤’、‘种盐’之说，但记述简略。学生结合东亭场实际，稍作推演，不知是否可行。”
“前人智慧，未必过时。只是后世因循，渐失精益求精之心。”宋濂缓缓道，语气有所和缓，“你所提诸法，尤其是淋卤与卤水净化，本官早年巡查盐场时，亦曾听老灶户隐约提过类似土法，只是不成体系，且官府多以‘产量’为考，鲜有在‘质量’上用心者。”
他站起身，踱步至窗前，望着外面庭院中萧疏的树木，沉声道：“盐政之弊，积重难返。官盐质次价高，则私盐泛滥；储运损耗巨大，则虚耗国帑。朝廷近年亦有整顿盐务之议，然牵涉太广，动辄得咎。若能从技术细微处入手，提升盐质，减少损耗，于公于私，皆是好事。你所言小范围试验，倒是稳妥之策。”
林越心中一亮，知道有门。
宋濂转过身，目光锐利：“东亭场大使，是本官旧属，还算可靠。本官可修书一封，令其择一二老实可靠、手艺精熟之老灶户，在官役监督下，按你图示之法，试行‘卤水沙滤’与‘淋卤提纯’两步。规模要小，记录要详，尤其是出盐品质、耗时、耗柴、与旧法对比之优劣，务必如实记载，定期报来。你可从旁指导，但不可越俎代庖，更不可张扬。此事，仅限于你、我、东亭场大使及试验灶户知晓，明白吗？”
这是允准了！虽然只是最小范围的试验，且仅限于两个相对简单的环节，但已是破冰之举！
“学生明白！定当谨慎行事，不负大人信任！”林越郑重应道。
带着宋濂的手书和满腔谨慎的期待，林越再次秘密前往东亭场。这一次，有了宋濂的明确指令，盐场大使态度恭敬了许多，很快挑选了两户世代煮盐、口碑良好的老灶户，并指派了一名亲信书办全程记录。
试验就在这两户灶户自家的小盐灶旁悄然开始。林越亲自指导他们用现成的细沙、卵石、棕片等材料搭建简易的沙滤池，改进卤水引入方式。对于淋卤，他设计了简单的木架和竹筛，让灶户在粗盐煎煮出来后，用预先留存的、经过滤的纯净饱和卤水进行快速淋洗。
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