养心殿内，皇帝正为军饷粮草之事与几位阁臣商议，气氛沉闷。户部尚书虽未直接反对拨款，但亦反复强调困难，与杜文轩口径一致。听闻林文清紧急求见并有解决军需之策，皇帝立刻宣召。
林文清步入殿中，行礼后，不卑不亢地将“卫国债券”的构想详细奏明，条分缕析，从必要性、可行性到预期效果，一一阐述。她最后强调：“陛下，此非与民争利，而是与民共济，共赴国难！让天下臣民知晓，保卫大周，人人有责，购买债券，既是爱国之举，亦是稳妥投资。既可迅速纾解前线之急，又能堵住那些指责朝廷无能、只会加赋征敛之口，更能凝聚举国之力，彰显我大周上下一心，众志成城！”
皇帝听得目光炯炯，手指在御案上轻轻敲击，显然在认真权衡。几位阁老也交头接耳，议论纷纷。户部尚书当即出列反对：“陛下，此事万万不可！朝廷向民间借贷，亘古未有，有损朝廷威严！且利息几何？如何偿还？若届时国库仍不丰盈，岂不失信于民，引发更大动荡？此例一开，后患无穷！臣以为，还是应严控开支，令工部内部挖潜，方是正理！”
林文清毫不退缩，直视户部尚书：“尚书大人，请问是朝廷一时的颜面重要，还是前线数十万将士的性命、我大周北疆的安危重要？是死守僵化的章程重要，还是灵活应对存亡危机重要？‘卫国债券’有借有还，付予利息，何损威严？反倒彰显朝廷坦诚与担当！至于偿还，待战事平息，扫除边患，商路畅通，民生恢复，国库自然丰盈！若此时因吝惜钱财、固守成规而致战事失利，届时损失的又何止是钱财颜面？！”
她言辞犀利，逻辑清晰，句句直指要害。皇帝看着眼前这个目光坚定、敢于直言的女子，又想起她此前在北境和先帝案中的表现，眼中不禁闪过一丝激赏。他需要的就是这种敢于打破常规、以国事为重的栋梁之才！
“好了。”皇帝终于开口，声音沉稳而充满力量，一锤定音，“安宁郡主所言，深合朕心！非常之时，当有非常之策！杜侍郎等人所虑，虽是为国持重，然眼下军情如火，岂能拘泥常理？准安宁郡主所奏！着户部、工部即刻联合拟定‘卫国债券’发行细则，面额分等，利息就按略高于市面通行借贷之率，以显朝廷诚意与急迫！朕会亲自下旨，昭告天下！并命各地官府，妥善劝导，富者多购，贫者自愿，绝不可强行摊派，违者重处！”
皇帝金口一开，圣旨迅速颁行天下。起初，民间尚有观望疑虑。但很快，由皇室宗亲、几位识大体的阁老以及林家、杨家等将门率先带头，各自认购了数额不菲的债券，表明了朝廷的决心与信用。皇帝甚至从内帑中拨出一笔钱，以示与民同担。
紧接着，京城中那些嗅觉敏锐、且不乏爱国之心的商贾们，看到了其中的商机与国家大义，纷纷响应。之前那位在户部人微言轻的陈瑜主事，更是主动请缨，利用自己对钱粮事务的熟悉，积极参与到债券的发行和核算工作中，干劲十足。
“保家卫国，义不容辞！我‘汇通票号’认购十万两！”
“我江南丝绸商会，认购二十万两！愿前线将士早传捷报！”
“还有我们！我们这几个老兄弟凑了八千两，略尽绵力！”
一股“购债券，援前线”的风潮迅速席卷开来。从巨富商贾到寻常小康之家，甚至有一些茶馆酒肆也打出招牌，“本店三日所得，尽数购买卫国债券！”。
资金如同百川归海，迅速汇成汹涌的江河，涌入专门设立的债券司，再根据工部的预算，精准拨付。林书瑶拿到这笔宝贵的资金，激动得眼眶微湿，立刻雷厉风行地行动起来。大批急需的木材、铁料、牛筋、羽毛被迅速采购入库，更多的民间工匠被优厚的工钱和爱国热情吸引，加入赶制军械的行列。工部下属的各个作坊，灯火彻夜不熄，锤打声、锯木声、号子声连绵不绝，一股蓬勃而团结的力量在危机中被彻底激发出来。
先前坚决反对的户部左侍郎杜文轩，看着各地如雪片般飞回的认购汇总文书，以及工部那边热火朝天的生产景象，脸色一阵青一阵白，最终只能化作一声复杂的叹息，无言以对。事实胜于雄辩，林文清的奇策，不仅解决了迫在眉睫的危机，更以一种他无法理解的方式，凝聚起了惊人的力量。
林书瑶穿梭在工坊之间，虽然疲惫，但眼神愈发明亮而坚定。她知道，她们成功了，她们不是一个人在战斗，她们的身后，是千千万万心系家国、慷慨解囊的大周子民！这股众志成城的力量，必将成为前线将士最坚实的后盾！
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