新帝登基，改元“景和”，大赦天下。朝堂在经历了一番疾风骤雨般的清洗后，暂时进入了一种表面平静、实则暗流汹涌的微妙平衡期。谢无岐以铁腕手段迅速稳定了中枢，但北疆战事未平，各地藩王、世家大族尚在观望，百废待兴。
林微微正式以皇后身份入住中宫——凤仪宫。凤仪宫规制宏丽，远非昔日惊蛰轩可比，宫人内侍如云，规矩森严。她迅速适应了新的身份和环境，将宫务打理得井井有条，恩威并施，很快便树立了威信。但她的重心，依旧放在谢无岐赋予她的“参知政事”之权上。
每日清晨，她依旧会去乾元宫，与谢无岐一同用早膳，随后参与小范围的朝政议事。谢无岐似乎有意培养她，常将一些涉及民生、财政、工巧的奏章交给她先行批阅，提出处理意见，再由他最终定夺。她提出的关于鼓励农桑、兴修水利、改良工技等建议，多被采纳，并以政令形式颁行天下。朝臣们渐渐发现，这位年轻的皇后，并非只是依附帝王的摆设，其见识之广、思虑之深、处事之明，远超寻常闺阁女子，甚至不亚于许多久经官场的老臣。虽仍有守旧派私下非议“牝鸡司晨”，但明面上，已无人敢轻易质疑。
这日，林微微正在凤仪宫偏殿审阅户部关于清丈田亩、均平赋役的章程。此事关乎国本，触动利益甚广，章程几经修改，仍争议不断。她看得入神，眉尖微蹙，提笔在纸上批注了几处疑点。
“娘娘，”掌宫女官轻步进来禀报，“太傅张大人、户部尚书李大人求见，言及清丈田亩之事。”
“请二位大人至花厅稍候，本宫即刻便到。”林微微放下笔，整理了一下衣冠。谢无岐今日召见了边关将领议事，特意将接见张、李二人的事交给了她，显然是要她独立处理这桩棘手的政务。
花厅内，须发皆白的张太傅和年富力强的李尚书见林微微进来，忙起身行礼：“臣等参见皇后娘娘。”
“二位大人不必多礼，请坐。”林微微在上首坐下，姿态从容，“可是为清丈田亩章程而来？”
“正是。”张太傅率先开口，语气带着忧色，“娘娘，清丈田亩，均平赋役，本是利国利民之策。然则，各地豪强地主，多有隐匿田产、诡寄飞洒之弊，此次清丈，触及根本，恐阻力巨大。老臣担心，若操之过急，反易激起民变，为祸不小啊。”
李尚书也附和道：“太傅所言极是。且清丈需大量胥吏，若用人不当，或恐滋扰地方，反成害民之政。章程虽定，如何执行，方为关键。”
林微微静静听完，颔首道：“二位大人所虑，俱是实情。本宫亦知此事艰难。然则，赋役不均，则民不堪命，国用不足。此弊不除，终是心腹之患。”她话锋一转，“故而，此次清丈，当有不同。”
她拿起手边一份她亲自修订的细则：“第一，明发诏谕，言明清丈旨在均平赋役，安民富国，非为加赋。并设‘自首’之期，凡在限期内主动据实呈报田产者，既往不咎，只按新制纳粮。逾期被查实隐匿者，严惩不贷！此为先礼后兵，分化瓦解。”
“第二，严选清丈官吏。由吏部、都察院、户部三方共举，择清廉干练、通晓农事者充任。并设监察御史，分巡各地，严查清丈过程中之贪腐、扰民行为。有犯者，立斩不赦！以儆效尤。”
“第三，清丈结果，张榜公示，许民检举纠错。并令各地官府，根据清丈后之田亩数，重新核定赋役，造册归档，务求公平。”
“第四，”林微微目光扫过二人，“也是最重要的一点。清丈之后，新定赋役，需有数年宽限缓冲之期，使民得喘息，尤其对贫苦小民，当有减免之策。同时，鼓励垦荒，新垦之地，数年不征。如此，方是‘均平’之本意，而非竭泽而渔。”
她条分缕析，将可能出现的弊端及应对之策一一阐明，既考虑了政策的可行性，也顾及了民生的艰难。张太傅和李尚书听着，眼中渐渐露出惊异和叹服之色。他们没想到，皇后于深宫之中，竟对地方吏治、民情如此洞悉，思虑如此周详！这几条补充，切中要害，可操作性极强，大大增加了清丈成功的把握。
“娘娘圣明！”张太傅起身，郑重一揖，“老臣愚钝，未能思虑及此。有娘娘这几条方略，清丈之事，成功可期！”
李尚书也心悦诚服：“娘娘深谋远虑，体恤民情，臣等叹服！必当谨遵娘娘懿旨，完善章程，竭力推行！”
“二位大人过誉了。”林微微虚扶一下，“此乃陛下圣心所系，亦是二位大人与诸臣工之职责。本宫不过略尽绵力。具体细则，还需二位大人与相关衙署仔细推敲，务求稳妥。若有难处，可随时入宫奏对。”
“臣等遵旨！”
送走张、李二人，林微微轻轻舒了口气。独立处理如此重要的政务，对她亦是考验。但看到两位重臣心服口服的模样，她心中也增添了几分信心。
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