夜色渐浓,青州州牧府的灯火却依旧明亮。我坐在案前,面前摊着张三送来的田亩清查册和各州郡的赋税报表,竹简堆得像小山一样。曹操平定冀州的消息如同悬顶之剑,让整个青州都弥漫着备战的紧张氛围,而税制革新,就是我们筑牢根基的关键一步。
“东汉以来,田租混乱,算赋、口赋苛捐杂税丛生,士族还常借特权瞒田逃税,百姓苦不堪言。”我揉了揉发胀的太阳穴,低声自语,“要想让青州富强,必须先理顺税制,可具体该如何下手,才能既增加财政收入,又不惹民怨?”
之前虽定下革新的决心,但真要制定具体方案,却处处是难题。我随手拿起一支毛笔,在空白竹简上勾勒着税制的初步构想,可越画越乱,不知不觉间,竟趴在案上睡着了。
迷迷糊糊中,一道柔和的白光突然从竹简上亮起,刺得我睁不开眼。等我适应光线,却见案上的竹简消失不见,取而代之的是一幅展开的丝质图谱,上面用墨线勾勒着密密麻麻的纹路,标注着“户籍管理”“田亩清丈”“税制优化”“财政收支”等字样,旁边还有详细的注解。
“这是……”我惊得站起身,伸手触碰图谱,指尖传来丝滑的触感,绝非虚幻。图谱顶端,“高级民政图谱”六个大字熠熠生辉,下方的注解清晰明了,不仅列出了东汉现行税制的弊端,还针对性地给出了优化方案,甚至标注了不同田亩等级的税率、流民免税期的设定标准。
我越看越心惊,这图谱简直是为青州量身定做!上面的田亩清丈方法,正好能衔接张三之前的账册清查;税制优化方案,既借鉴了东汉初年“三十税一”的轻徭薄赋理念,又针对士族逃税制定了严厉的惩处措施,还为新垦荒地和流民设定了三年免税期,完全符合青州的实际情况。
“哈哈哈!天助我也!”我忍不住放声大笑,连日来的焦虑一扫而空。这高级民政图谱的出现,无疑为税制革新指明了方向,让原本棘手的难题变得清晰可循。
笑声惊动了门外的亲兵,也吵醒了府内的贾诩和张三。两人急匆匆赶来,看到案上的图谱,皆是一脸震惊。“主公,这是……”贾诩上前一步,目光紧紧盯着图谱上的文字,眼神中满是难以置信。
“这是高级民政图谱,方才突然现身于案上。”我指着图谱,兴奋地说道,“上面详细记载了税制革新的完整方案,从田亩清丈到税率设定,再到逃税惩处,一应俱全,正好解我们燃眉之急!”
张三连忙凑上前来,逐字逐句地研读,越看越激动:“主公!这图谱太精妙了!您看这田亩清丈方法,比我之前用的账册法更细致,还标注了不同土壤的等级划分,按等级定税率,既公平又合理!还有这流民免税期,三年之内免缴田租和算赋,肯定能吸引更多流民来青州安居!”
贾诩抚须沉思片刻,眼中精光一闪:“主公,此图谱绝非凡物,有了它,税制革新便可事半功倍。不过,东汉以来士族垄断特权,逃税已成常态,图谱中打击逃税的措施虽严厉,但推行起来恐怕会遇到阻力,即便陈氏已遭重罚,仍需谨慎行事。”
“文和所言极是。”我点点头,“所以,我们要分步骤推行。第一步,让张三率领户曹的人,依据图谱上的方法,重新清丈全州田亩,登记造册,确保账实相符;第二步,公布新的税制方案,明确田租‘三十税一’,算赋、口赋合并简化,流民三年免税;第三步,严厉打击逃税行为,发现一例严惩一例,绝不姑息。”
“属下遵命!”张三齐声应道,眼中满是斗志。他出身寒门,最清楚士族逃税对百姓的压迫,如今有了图谱的指导,他对推行税制革新充满了信心。
这时,崔清晏也闻讯赶来,看到案上的图谱,先是一惊,随即仔细研读起来。她出身名门,却向来体恤百姓,看完后轻声说道:“这税制方案兼顾了官府与百姓的利益,尤其是流民免税期和按田亩等级定税率,更是深得民心。我可以协助张三,向百姓宣讲新税制,消除他们的疑虑。”
我心中一暖,崔清晏总能在关键时刻帮我分忧。“有清晏相助,事半功倍。”我笑道,“你可联合各州郡的乡绅和寒门官员,深入村落集市,把新税制的好处讲清楚,让百姓明白,这税制是为了让大家能安居乐业,不是为了增加负担。”
“我明白。”崔清晏点点头,眼中满是坚定。
商议完毕,我当即下令:“张三,明日起,你率领户曹全员,携带图谱副本,前往各州郡开展田亩清丈;清晏,你负责筹备税制宣讲事宜;文和,你统筹全局,协调各州郡官员,确保各项工作顺利推进。记住,田亩清丈要公平公正,宣讲要通俗易懂,绝不能让士族有可乘之机!”
“属下遵命!”三人齐声应道,各自领命离去。
议事厅内只剩下我一人,我再次看向案上的高级民政图谱,指尖轻轻划过上面的纹路。这图谱的出现,不仅让税制革新有了清晰的方向,更让我看到了青州崛起的希望。曹操平定冀州后势力大增,留给我们的时间不多了,只有尽快完成税制革新,增加财政收入,才能为后续的军备扩充和格物院升级提供坚实的经济支撑。
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