青州治所议事堂外，晨光刚染透檐角青瓦，李铁便带着十七名探查队员立在廊下。他肩头挎着用油布仔细包裹的羊皮纸，衣袍上还沾着山间泥污与草屑，脸上虽有倦色，眼神却亮得逼人——历经七日险途，不仅绘成徐州低丘布防图，还擒获两名曹魏斥候，缴获一封密信。
“主公传李铁入内！”亲兵高声通报，李铁紧了紧油布包裹，迈步踏入堂中。王莽端坐主位，沮授、徐荣分列两侧，案上已摆着柳氏送来的徐州军情谍报。见李铁进来，王莽抬手示意：“呈上图来。”李铁躬身上前，小心翼翼展开羊皮纸，一张详尽的布防图赫然铺在案上。
图纸上，黑风口隘口、大洞山盗匪巢穴、曹魏斥候据点标注得一清二楚，汴水、泗水支流的走向与浅滩位置用炭笔细细勾勒，甚至连峭壁暗哨、石缝通道都一一注明。沮授俯身细看，指尖点在山神庙位置，眼中满是赞许：“此处正是曹魏斥候常出没之地，柳氏谍报只知大致范围，此图竟能精准标注，难得！”
徐荣也颔首附和：“大洞山一带地形复杂，寻常斥候难以深入，你竟能凭猎户之能摸清全貌，更擒获斥候、截获密信，功不可没。”李铁单膝跪地，沉声道：“属下不过是尽己所能，全赖同乡弟兄拼死相助，不敢独揽功劳。”
王莽目光扫过图纸，又看向阶下的李铁，语气郑重：“东汉选官，本就有征召布衣贤才之制。你虽出身猎户，却有勇有谋，精通地形探查之术，更心怀忠义。今青州海防初启，正需你这般人才。本公封你为校尉，掌青州东部海岸海防哨所建设，统辖所部探查队员，另赐钱二十万、布百匹，赏你同乡弟兄。”
汉代校尉秩比二千石，虽非高官，却手握实兵，对寒门布衣而言已是殊荣。李铁心头一震，重重叩首：“属下谢主公恩宠！定当尽心竭力，筑好海防，守好青州门户！”王莽抬手示意他起身，又道：“徐荣将军已拟定海防哨所规制，设寨堡、筑墩台，兼顾驻兵与预警，你速与他对接，三日内启程前往海岸选址处。”
李铁领命告退，刚出议事堂，便见徐荣的亲兵等候在外，递来一套崭新的铜甲与校尉印信。“徐将军令属下告知你，海岸选址已定在登州、文登两处，那里依山傍海，可建水寨与陆上堡寨，互为呼应。”亲兵说着，又递过一份名册，“这是抽调的两百名兵士与五百名流民工匠，皆归你调度。”
李铁接过印信与名册，指尖抚过冰凉的铜印，心中满是笃定。他转头吩咐随行的王二：“你带弟兄们先去领赏，再休整一日，三日后续我前往登州。务必叮嘱弟兄们，此次筑防关乎青州安危，不可有半分懈怠。”王二高声应下，带着队员们离去。
当日午后，议事堂内又迎来一批特殊的客人——徐州琅琊王氏、兰陵萧氏的使者，带着厚礼前来通好。为首的王氏使者手持简牍，躬身道：“徐州近年战乱不休，盗匪横行，反观青州新政盛行，百姓安居乐业，海防稳固。我等士族愿归心青州，助主公整合徐州北部，只求能保一方安宁。”
王莽接过简牍，上面列明了徐州士族愿献出的粮秣与佃户，态度极为恳切。沮授低声道：“主公，徐州士族久据地方，虽有私心，却掌控着徐州北部的田产与人力。接纳他们，既能加快徐州整合，又能安抚地方人心，实属上策。”
王莽颔首，对使者道：“尔等有归心之意，本公自然应允。但青州新政面前，士族与寒门一视同仁，需遵税制、纳田赋，不得隐匿瞒田，更不得私养私兵。若能恪守规矩，本公可保士族宗族安稳，更可举荐族中贤才入仕。”
使者闻言，面露喜色，连忙应道：“主公所言极是，我等定当遵行新政。此次前来，还带来徐州北部各州郡的田亩册籍，愿尽数呈交主公，助青州清查田赋。”说罢，便命人抬上箱笼，里面摆满了竹简与布帛册籍。
与此同时，登州海岸已是一片忙碌。李铁抵达后，立刻按照图纸规划寨堡位置，令流民工匠开挖地基，兵士们则砍伐木材、搬运石块。他凭借对地形的敏感，将主寨堡选在一处高地，可俯瞰近海海面，又在两侧山丘修建墩台，便于传递烽火预警。
“校尉，流民工匠多是徐州过来的，对海岸地形不熟，开挖地基时遇到了硬石层，进度受阻。”监工的兵士前来禀报。李铁立刻赶往工地，俯身查看地基，又环顾四周地形，道：“改用地道法，先在两侧开挖沟槽，再凿碎硬石。另外，就近取用海岸礁石，打磨后可替代部分石材，节省搬运之力。”
工匠们依言调整方法，进度果然加快。李铁又亲自巡查墩台选址，叮嘱兵士：“墩台需高五丈，顶部设了望口与烽火台，底部囤放柴薪与干粮，每台驻兵十人，昼夜轮值。务必在半月内完成初建，不得延误。”
入夜后，李铁坐在营帐内，展开那张徐州布防图，又添上登州海防寨堡的初步规划。他深知，这处海防不仅是青州的屏障，更是日后整合徐豫、抗衡曹操的根基。帐外，篝火噼啪作响，流民工匠与兵士们各司其职，一片井然有序。
而青州治所内，王莽正与沮授商议徐州整合事宜。“徐州士族递了降笺，田亩册籍也已到手，张三可即刻前往徐州北部，主持清查田赋与吏治整合。”王莽说着，又看向案上的密信，“柳氏探得曹操北征乌桓已近尾声，待其班师，必对青徐有所图谋，海防与徐州整合，都要加快进度。”
沮授躬身应道：“属下已令柳氏情报网紧盯曹军动向，另令徐荣加强青冀边境防御。李铁那边若能如期建成海防寨堡，青州东部便无大碍，主公可安心推进徐州整合。”
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