实际上，有时法院还会根据来自国民政府的指示，对一些行动失手的人进行营救。
所以，工部局警务处，希望法租界当局不要将恐怖分子交给中国法院审理，而是直接引渡给日本人。
将恐怖分子直接引渡给日本人，这是公共租界工部局警务处采取的第三条措施。
早在1938年初，工部局就声称：“在公共租界内对武装力量犯罪的任何人，都可能被引渡给所涉及的武装力量。”
暴动发生后的7月19日，工部局将这一规定修改为：“在公共租界内，未经租界当局允许，而携带武器或爆炸物，或者与恐怖活动有关的任何人，都将被逐出租界。”
虽然美国领事认为如果这样，日本人将会在没有公开审判的情况下，虐待被告，以图榨取恐怖组织的相关情报，并因此反对这一规定。
但是，这一规定仍然公布了，工部局试图用禁止恐怖分子，利用公共租界做活动基地的做法，来讨好、安抚日本人。
第二天，工部局警务处的巡捕将江海生带过了外白渡桥，引渡给了日本宪兵。
尽管国民政府，向美国政府和英国政府，提交了一份正式的抗议书，指出引渡的行为违背了上海临时法院协定。
但是，工部局警务处在此后仍然不断将他们抓获的所谓恐怖犯罪嫌疑犯，交给外白渡桥另一边的日本宪兵。
从此，有人将外白渡桥比喻成叹息桥！
也就是威尼斯连接多吉宫和国家监狱行刑场的那一座桥。
冯晨的情报小组，一直在关注租界当局这些政策上的变化，及时把租界当局的这些规定详细上报给重庆的军统局总部。
根据冯晨情报小组的情报，军统总部要求其在上海租界内的所有组织，在上海实施暗杀和爆炸时，应该遵守三个规定：
一、各行动组织的负责人在实施计划之前，必须仔细检查和考虑计划的周密性，以免行动人员在行动中被逮捕。
二、假若行动人员未能脱身，必须开枪自杀。
三、行动人员必须配发毒药，在不能开枪自杀的情况下使用。
之所以有后面的两条规定，是因为一旦被租界巡捕逮捕，最终都会被引渡给日本宪兵，与其受尽日本宪兵的残酷折磨，不如早日了断。
冯晨在接到军统局总部的这道命令后，立即传达了下去。
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