第19章
冬日的太阳就要落山了，它的最后一缕残照仍留在人间，给灰暗的武昌城罩上一圈淡黄色的光晕。从北方刮过来的寒风一阵紧过一阵。它将沿途高大的树林吹得飒飒作响，又将道路上的黄土漫天掀起，灰尘裹着枯叶毫无目的地在空中飘飘荡荡。
随着夕阳的余晖渐渐褪去，淡黄色的光晕慢慢地变为灰蒙蒙的暮霭，暮色慢慢的笼罩了这座城市。
唐浩然靠在圈椅上，默默地注视窗外，已经病了月余的他，直到昨天下午才开始略觉好点，或许是身体虚弱的缘故，以至于不过只写了万余字的条阵，他便感觉有些疲惫。
来到这个时空已经两个月了，初来时，身无分文，甚至连吃饭都成问题，而现在，不单衣食无忧，且即将出任“湖北禁烟委员”于湖北试行“烟土渐禁”，禁烟也好，敛财也罢，这个位置虽不见位高，但却是权重，且是一个最优的肥差。
但想办好这件事并不容易，实施专卖并不仅仅只是湖广总督府发布一条《洋土药令》，规定只准许专卖局进口、制造**，严禁无特许证者销售或持有**，吸食**要经过特别许可，必须要经过严密的规划专卖制度，对**的制造、售卖、吸食等方面作出严格而细致的规定，从而形成严密的专卖体系。
“必须要先建立监管体系！”
在绞尽脑汁制定出专卖办法之，唐浩然决定自己来研究湖北的地图。
在整个禁烟体系之中，无论是严密的专卖体系，亦或是监管体系，都是相辅相成的，两者缺一不可，而专卖体系可以在未来慢慢补充，不断发现其漏洞，但监管体系却不同，如果在创办时，既漏洞百出不断，那最终其只会演变成一个吸食民脂民膏的毒疮。
“湖北省分为10府、1直隶厅及1直隶州，下辖1厅、6州、60县?”
擎起桌上的煤油灯，唐浩然趴在书桌上查着地图。
“每州每县都需要设立一个管理局……”
盯着视面前的湖北地图，唐浩然的眉头锁着了一团，设立烟土管理局看似容易，可实际上，远没有想象的那么简单，既便是抛开其它种种困难不说，单就是最基本的两个问题都极难解决。
“用人与制度。”
一经成立既将是最大肥差的烟土管理局，如何排除用人与制度上的问题呢？
如果用不对人，管理局会变成一个贪污横行之地，而这正是唐浩然竭尽全力想要避免的，对于其它人来说，或许，管理局创办的目的是为了敛财，但他所希望的却是在这驰禁之中，尽可能的减少烟土的泛滥，使其得到控制，而愈演愈烈。
也正因如此，他才会解开心结，自己去办此事，总好过别人把这歪经念的更歪，但自己办这件事，也不见得能把歪经办正，更何况不知有多少人抱着崇高之目的去办事，但最终却为下属尽毁，这种事在历史上屡见不鲜。
“这是一个大问题！”
放下手中的油灯，唐浩然在纸上记下这两点，然后又在纸上写道。
“人权、事权在我，不得假手他人，否则一切都是空谈！”
在这个时代没有约法三章，拿着官府的银子就谈不了办成事业，在历史上数以百计的补官如何进入湖北新政衙门的，无外是通过行贿，仅只是这些补官每年的薪俸就多达数十万两，而他们造成损失，更是超乎想象，可以说湖北新政毁就毁在这群人手里。
而这群人之所以能进新政衙门，其根源就在张之洞身上，他是以办官府的方式去办洋务，把他所认为的“人才”塞进新政衙门里，上有所行下有所效，新政衙门最终变成了与各处衙门一样，成了藏污纳垢之地。
若是张之洞往管理局塞人？
不用去想，唐浩然都能想到管理局会变成什么模样。
“人啊！”
抬起头来，一边盯着地图，唐浩然一边重复着。
“如何选人用人？”
这是一个问题，而最大的问题在于，现在自己的手头，甚至连一个人都没有了！
“一个人都没有。”
重新坐到椅上，唐浩然自嘲道，
“你当真以为你是什么，竟然还能把烟给禁了。”
在整个晚清，禁烟都是两难之事，实际上和土药泛滥一样，若是禁土药，合法化的洋药就会涌入中国，即便是这种“专卖”，同样面临着国外的压力，毕竟作为世界上最大的**出口国——英国，其同样依靠**税以及专卖专买带来的丰厚利润。
幸好，现在还有洋务运动的那层皮，满清不至于像五六年后，完全沦为列强的板上之肉，要不然也不会有五年前张之洞在山西主持禁烟。
专卖、专卖……
反复念叨着这两字，靠着椅背唐浩然蹙着眉，专卖又岂是那么好专的，任何事物一但“专”，必然导致暴利，而暴利又是走私的前提，到时为了确保“专”又要缉私，而缉私又要……
缉私！
唐浩然的身体猛然坐起，看着在纸上记写的各个事项，他才注意到自己忽视了一点——缉私！
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