张飞，吕布，张合等人到了汉阳郡之后，立刻占据了冀县，并在冀县周边设立了各种军事堡垒。
按照刘俭的说法，凉州之战是一场急不得的战争，想要迅速的平定凉州，剪除当地的祸患那几乎是不可能的。
要把凉州当成一块肥沃的，待开垦的新大陆，新土地，深耕细作，不要想着凉州是大汉朝原先的地盘，而急不可耐的去操控当地的局面，而是要先在凉州建立一个新手村，在新手村里安心发展，徐图进取。
而建立新手村，就需要面对未知的威胁，所以军事储备还是很有必要的。
所以，刘俭让张飞，吕布，张合等人率领两万五千人，去往了凉州。
但是，有一件事，他私下里却只是跟张飞提到过。
那就是这一次在凉州的军事力量，只有这两万五千人。
不错，只有两万五千人。
若是让吕布，张济等人知晓，一定会大吃一惊。
当初董卓领十余万人去平定凉州，最终功败垂成，如今刘俭仅仅只用两万余人，就想平定凉州？这不是开玩笑呢？
吕布的想法是没错，但是刘俭平定凉州的思路跟他不一样。
我不是平定凉州来了，我是来建新手村，要那么多兵去干什么？
十余万人打凉州……朝廷还要不要干了？我负担不起！
……
张飞到了冀县之后，建设好了屯营并安置好了一众将士，随后便将吕布，张合，张济，董璜召集到了自己的面前。
“俺临行之前，丞相曾授予俺密令，让俺抵达冀县之后再告知你们，如今既已经到了冀县，那俺也就不隐瞒诸位了，这是丞相手书，上面有相府印签，诸位请看！”
众人挨个看刘俭的密令，随后尽皆大吃一惊。
这上面的内容很简单，就是张飞等人进驻冀县之后，刘俭会派人来汉阳郡担任郡守，并在汉阳郡设立地方官职，但是汉阳郡的政务，与张飞等人无关。
张飞张合吕布等人所率领的这支人马，将独立于汉阳郡或者说是凉州的官署体系之外，成为由朝廷直接管辖并命令的兵马，并命名为——“凉州生产建设兵团”。
张合听到这的时候，突然想到了什么。
他疑惑地看向张飞，奇道：“大都护，我等的兵马与凉州地方郡治份不同属，各司其职，那我想问一下，这粮草和补给方面……”
张飞说道：“要不说嘛，还得是隽乂看的明白，看的透彻！”
“这一听俺说到这，就猜到了事情的关键！”
“不错，我等既然与凉州本地份不同属，也就是说，凉州本地的赋税，粮草全部与我们无关，而地方郡守日后所组织的郡国军，与我们也没有什么关系，除了朝廷的直接供给之外，我们只能是自给自足。”
“什么？!”
一听张飞这么说，张济第一个就急了：“这算是什么道理？！”
张飞不满地看了一眼张济，冷声道：“你是在质疑丞相？”
张济听到这顿时一惊，他急忙道：“不敢，不敢！只是，只是末将有些事想不明白……”
“有什么想不明的？”
张济奇道：“丞相难道不想快点平定凉州吗？”
张飞说道：“丞相，确实不想那么快平定凉州！”
这一番话，顿时见在场一众人给弄愣了。
这叫怎么回事？
这平定凉州不应该是速战速决吗？
张飞看着众人，道：“从现在开始，咱们凉州生产建设兵团的主要任务，诸位要明确，我们来这，不是为了平叛剿贼，而是为了屯垦戍边！”
“我们要慢慢的扩充我们军团内部的体制建设，包括设立军事机关和武装机构，另外，战事们战时为兵，闲时为民，我们要集农业，工业，建设，商业等诸多事务于一身！毕竟朝廷供给我们的补给，也未必会长久，会够用，我们要能做到自给自足。”
吕布道：“只是，土地怎么办？凉州官署与我们分不同属，就算是大都护要让将士们军屯种地，我们总得有地可种啊！”
“冀州的荒地，等到地方太守来了之后，必然要尊奉朝廷之意，组织屯田，那我们的兵士到那屯田去？”
张飞很是自然地道：“抢啊。”
一句话说完，在场的人都愣住了。
张飞慢慢地道：“我们是朝廷的兵，我们自然不能抢朝廷的，但是你们别忘了，我们有丞相赋予的自主权！”
“汉阳郡当地，与叛军勾连的豪强必然很多，他们表面上是朝廷的民，实则常年与韩遂，马腾等匪寇勾结，不灭了他们，拿下他们的家产和田地，天理不容！”
这话说完，在场众人都惊讶了。
董璜眨着眼，惊讶道：“拿下那些人的邬堡和田产……归我生产兵团，不归郡国管理吗？”
张飞扬了扬头，说道：“俺说了，丞相有令，咱们和郡国份不同属，郡国直接管辖田地和产业，咱们不能动，但若是咱们找到了地方豪强的罪证，所没收的财货和田地，那也得是由咱们兵团登记征用，郡国那边插手不上！”
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