强调保加利亚的原因，在于保加利亚和南斯拉夫之间的矛盾，这个矛盾主要源于原塞尔维亚和保加利亚的矛盾。
同时保加利亚在地中海沿岸也有出海口，所以走海运和达尔马提亚王国发展贸易很容易。
和保加利亚在战略上的互动，是达尔马提亚应对南斯拉夫威胁的重要外交策略。
……
在确定了大致的发展方针后，达尔马提亚王国政府效率很高，二月末，就派出了外交使节和南斯拉夫进行沟通。
结果也不出意外，达尔马提亚被南斯拉夫人毫不留情的拒绝了。
按照南斯拉夫政府的话来说。
“如果不归还两个争议地区，那两国毫无合作的可能性……”
甚至南斯拉夫想要的更多，他们还想把包括阜姆港等在内的达尔马提亚北方近一大半的领土“收复”。
一些毫无理智的南斯拉夫极端民族主义分子，更是扬言，只有战争才能解决两国之间的问题，南斯拉夫不需要和达尔马提亚合作，更无妥协的可能性。
对于南斯拉夫这群“野蛮”人，达尔马提亚王国也气的够呛。
于是，只能调转船头主攻亚得里亚海贸易和发展。
没有和南斯拉夫达成经济合作的可能性，让达尔马提亚的经济发展很难受，这也意味着原本幻想的内陆市场和原材料供应也充满了不确定性。
除此外，南斯拉夫的态度也加剧了达尔马提亚王国的戒备心理。
为了防止这群思想极端的“疯子”冲动，达尔马提亚王国的国防建设任务也就必须加重。
这又必然会引发连锁反应，军事领域的加强并不是单向的，达尔马提亚王国如果增加国防开支，那南斯拉夫也必然会跟进。
为此尤李特安首相向卡尔一世谏言说。
“针对南斯拉夫方面的军事压力，我们应该采取被动防御。”
“避免过度刺激南斯拉夫，我们现在是没有能力和南斯拉夫开展军备竞赛的。”
南斯拉夫的人口是达尔马提亚的接近六倍规模，两国的体量差距太大，除非达尔马提亚完全采取军国主义，放弃经济上的发展，否则的话，怎么也不可能和南斯拉夫抗衡。
他接着说道：“凭借迪纳拉山脉，我们可以尽可能的用比较少的兵力，应对南斯拉夫方面的威胁。”
“完全没有必要，因为南斯拉夫就放弃经济上的发展。”
“同时，我们也应该充分利用外交手段，让南斯拉夫产生误判，从而使他们误认为德国和东非站在我们身后。”
实际上，南斯拉夫能够忍受达尔马提亚王国一直到现在没有动手。
并不是说南斯拉夫“喜爱”和平，而是忌惮东非和德国的压力。
东非是明确支持达尔马提亚王国独立性的，并且东非海军还在达尔马提亚王国有在整个地中海唯一的军事基地。
而德国，在南斯拉夫眼里和达尔马提亚也是“一伙的”，都属于德意志人。虽然说阿道夫嘴上不认可这种“混血”人种，可是南斯拉夫可不敢赌德国的真实想法。
这种心理在达尔马提亚王国同样适用，达尔马提亚王国也不敢完全信任德国。
相较于东非，德国距离达尔马提亚王国太近，德国本身就是达尔马提亚王国安全上的压力来源之一。
生怕德国找到一个借口，把达尔马提亚王国兼并，就像之前合并奥匈帝国一样。
这就导致了一个十分诡异的局面，南斯拉夫和达尔马提亚王国两个敌对国家，都因为德国的原因不敢轻举妄动。
如果德国明确表示支持达尔马提亚，并且对其领土没有兴趣，或许达尔马提亚王国也不用这么纠结。
但是，德国偏偏没有明确的态度，这反而让达尔马提亚王国感到提心吊胆。
尤李特安首相就说道：“德国也是我们必须警惕的国家，从历史的角度来说，德国对土地的贪婪也是没有止境的。”
“自19世纪中叶以来，德国就是欧洲领土扩张最快的国家。”
“吞并奥匈帝国后，并不意味着德国扩张心思的消失，反而加剧了他们对原奥匈帝国霸权和野心的继承性。”
“在奥匈帝国时代，巴尔干半岛被其视为自己的后花园，也是核心利益。”
“德国吞并奥匈帝国后，必然会继承这一想法，甚至更加恶意的揣测，德国可能是希望看到我们和南斯拉夫直接发生战争的。”
“这样等我们和南斯拉夫开战，德国就有借口插手，从而恢复曾经奥匈帝国南部的疆域。”
对于尤李特安的这种想法，卡尔一世也表示认可。
卡尔一世面色严峻的说道：“我们和德国的关系必须小心翼翼，不能出现差错，不能把德国排除在外，也不能过于相信德国。”
不管卡尔一世还是达尔马提亚王国的民众，都更希望维持独立自主的地位。
卡尔一世作为君主，他害怕德国兼并达尔马提亚王国后，失去王位，这种情况并不是没有可能发生。
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