纳兰如玉回到法兰城，法兰城也开始恢复了正常的生产。
但是，由于战争期间，造成了大量的停产，导致好多中产阶级都到了濒临破产的地步。
而好多富商和贵族，虽然手里面有大量的金钱，但是，却又不愿意分给那些穷人。
这也导致了阶级矛盾开始变得越来越突出。
甚至于法兰城的街头爆发了好多次贫民殴打富商，甚至是抢劫商店的行为发生。
面对这种过激的仇富行为，贵族们主张坚决镇压，要用严酷的刑法，来惩治那些不听话的暴民。
但是，纳兰如玉觉得那样不妥。
老百姓其实本性都是善良的，不到万不得已的地步，谁愿意做违法乱纪的暴民呢？
现在他们的生活已经很艰难了，如果再用严苛的刑罚的话，百姓怎么能忍受得了呀？
纳兰如玉觉得治理王国，跟治理洪水一样重要，只能疏通减压，绝不可以到处围堵，增加压力，最后要是到了溃堤的时候，大家就一起都完蛋了。
“我不懂什么治水，还是治理王国的大道理，我觉得只要人对百姓好，百姓就会拥护你，在猛犸象谷，老祖母都是这样教育我的。”路易斯听到纳兰如玉的想法，憨憨的笑了笑说道。
“我赞成纳兰姐姐的想法，我也主张不要追究百姓的责任，而要从源头上发现问题，解决问题，如果不从源头上解决问题，而滥用刑法的话，只能恐吓百姓，却不能让百信心里臣服。”艾丝缇跟纳兰如玉说道。
“嗯呢，我也是这么想的呢。”纳兰如玉点点头，艾丝缇跟她想一起去了。
“纳兰姐姐，这是我最近起草的有关于恢复生产，以及我正在筹划的政策改革的议案，纳兰姐姐您看怎样？”艾丝缇将自己的议案交给了纳兰如玉。
由于议案的内容实在太多，涉及到了好多方面，纳兰如玉一时看不完，只好腼腆的笑了笑。
“缇亚，这么多文件，我一时看不完的，我可不可以带回去慢慢看？”纳兰如玉跟艾丝缇商量道。
“嗯，当然可以。”艾丝缇点点头，本来也没打算让纳兰如玉一下都看完。
结束了朝会之后，纳兰如玉回到后宫，然后开始仔细的阅读艾丝缇的议案。
随着了解的加深，纳兰如玉突然觉得艾丝缇的议案好厉害，上面涉及到了一些政策方面的改变，虽然初看上去好像有点说不通道理，可是，后面仔细了解才发现，原来里面充满了各种奥秘和玄机呢。
纳兰如玉真想不到，艾丝缇居然这么厉害，可以想到这么多的好办法呢。
纳兰如玉没等看完，就找来了艾丝缇，打算将她的议案马上落实。
“纳兰姐姐有都看完吗？”艾丝缇望着纳兰如玉问道。
那议案少说也有几十页呢，是艾丝缇策划了好久的，自从纳兰如玉打算从弗雷德里亚撤军的那一刻起，艾丝缇就在谋划了。
即便是纳兰如玉粗读的话，那也至少应该两三天才能看完吧？
“不用看完了，我觉得你的提议非常好，而且，里面的内容，我全部赞同，缇亚，你果然是好厉害呢，有你做我的左膀右臂，真是大大减轻了我的压力呢，要是没有你的议案，我真不知道该如何下手呢。”纳兰如玉跟艾丝缇由衷的感谢道。
“纳兰姐姐过奖了，不过，我还是希望纳兰姐姐能够将全文阅读完，不然的话，如果政策在后面的执行过程中，要是遇到了不同的意见，或者阻力的话，就有可能会中途破产哦，那对我们来说，之前所做的一切，就都白费了呢。”艾丝缇小心的提醒纳兰如玉道。
“嗯嗯，好哒，我一定会认认真真的阅读完的。”纳兰如玉很认真的保证道，现在她对于艾丝缇的新政策提议，简直太喜欢了。
就算让她写读后感，都没问题。
艾丝缇也很开心，起码自己的建议得到了纳兰如玉的认可。
艾丝缇也感觉自己跟纳兰如玉合作起来，要比跟菲雅合作起来，轻松许多。
菲雅虽然跟自己的关系也很好，但是，她骨子里还是有一种王者风范，是一种根植于罗兰家族骨血里的傲慢。
尽管菲雅平日里很注意自己的言行，很善于伪装自己的冷傲，把艾丝缇当做姐妹一般，但是，偶尔流露出的那种傲慢眼神，还是让艾丝缇有些不太舒服。
有一种高高在上的感觉。
而艾丝缇在跟纳兰如玉在一起的时候，却从来没发现纳兰如玉有这种傲慢之气，她很随和，很平易近人，就如同邻家姐姐一样可爱。
艾丝缇跟纳兰如玉一起合作，也从中体会到了真正的快乐。
纳兰如玉仔细的阅读了艾丝缇的议案内容，用了足足三天的时间，果不其然，后面的内容更加的精彩呢。
只是，越是精彩的内容，纳兰如玉理解起来越是困难，脑袋都有些晕乎乎的了。
比如说，艾丝缇为了更高效率的利用王国的资金，让每一分钱都变得有用，而不是存在家里，让金币上满满布满灰尘，而创造性的发明了契市。
契市，是一种全新的机构，如果有贵族想要置办什么大宗产业，就可以去契市募集资金，而只要到了规定的还款日子，贵族可以如数的奉还本金，并且交纳一定数额的利息之后，就可以将契约赎回。
再比如，如果王国需要修建什么建筑，或者要招募士兵，或者购买装备，而资金不足的情况下，就可以去契市募集资金，募集到的资金，将会用来完成最需要办理的政务。
换言之，就是说，契市就好像一个聚宝盆，里面有好多钱，如果你想要做什么事情，而没有钱的话，就可以去找契市里借。
而议案里面又提到，契市里的钱是从老百姓身上得来的。
纳兰如玉这就想不明白了，百姓不是已经交过赋税了吗？
为什么还要交钱给契市呢？
何况，现在百姓生活已经很艰难了，怎么可以再去要老百姓的钱？
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