对内情报与反谍报这类工作的性质就是这样的，内容纷繁复杂，很多问题看似简单，其实背后又牵扯着各种各样的复杂问题，让人处理起来倍感头疼。
“斯大林同志，”跟在斯大林同志的身后，维克托将手中的文件合起来，说道，“我认为这次撒马尔罕发生的骚乱，已经向我们提出了警示，对于宗教的问题，我们必须给与更多的重视。”
斯大林同志的脚步放慢，他低着头，似乎正在观察着地上一片枯黄的叶子，也不知道维克托所说的话，他是不是真的听进去了。
“我翻了一下对内情报局过去两年所搜集到的，有关各地宗教活动情况的情报，”维克托接着说道，“在汇总对比之后，我发现至少是在中亚地区，地下宗教组织的活动有逐渐失控的危险。”
“哦？”斯大林同志似乎终于对维克托所说的话有了兴趣，毕竟“失控”这个词，着实有点耸人听闻的意思。
“根据对内情报局所掌握的情报，”维克托说道，“截止到目前为止，土库曼存在的地下宗教组织，有将近两百个，哈萨克的地下宗教组织，有将近两百四十个，至于达吉斯坦，则有将近三百个。”
斯大林同志转过身，面朝着维克托，一双带着血丝的眼睛，也盯在了他的脸上，在烟斗飘起的袅袅烟雾中，可以看到他的眉头紧紧蹙着。
“这些地下宗教组织，都是在过去三年多的时间里相继出现的，”维克托说道，“其最初的组织形式，就是组织一些不合法的宗教活动，其规模也仅仅局限在少数几个居民点内。而到了现在，这些地下宗教组织不仅人数扩张到了一个危险的地步，其从事的活动，也不再仅仅局限与宗教活动，他们已经开始涉及到了政治领域，甚至有的已经开始与境外势力相互勾结。”
在联盟内，任何宗教展开宗教活动，都必须在合法的场所进行，而不能随便找个地方进行，诸如穆斯林的宗教活动，就必须在政府规定的清真寺内进行。
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尽管随着战争的爆发，政府对宗教的容忍度宽松了许多，但一个问题却依旧存在，那就是允许进行宗教活动的合法场所太少，这一点，在中亚地区体现的非常明显。例如在塔吉克斯坦加盟共和国境内，联盟许可进行宗教活动的清真寺，一共也只有十几个，这些清真寺主要集中在人口比较多的城市内，而在那些村镇，甚至是小城市内，根本就不存在可以进行合法宗教活动的清真寺。
于是，最初是为了应对这种局面，一下专门在乡村地区组织宗教活动的小团体出现了，而在过去三年多的时间里，这种小团体在整个中亚地区泛滥开来，其中的一部分在规模上也是越来越大。例如在阿什哈巴德，一个名为“阿卜杜勒?法尔德”的地下宗教组织，便在短短三年多的时间里，从最初的五户人家参与，发展到了现在的近四千名成员。
除了规模的发展之外，这些地下宗教团体所从事的活动，也开始由最初的单纯的宗教活动，转变为积极谋求政治方面的利益，就像维克托所说的，那些规模比较大的地下宗教组织，已经开始与境外的势力相互勾结。
就像那个“阿卜杜勒?法尔德”，这个组织便与阿富汗、土耳其的宗教势力有所联系，他们甚至还在接受来自英美的经济支援，同时，从事一些违法犯罪活动，比如说行贿受贿、跨境走私等等等等。
“尽管中亚地区的情况，因为其历史与社会等诸多方面的原因，只能算是一个特例，”维克托将他了解的情况简要的阐述一番之后，说道，“但我们仍旧能够从该地区地下宗教势力的发展，总结出一些规律，那就是：规模越来越大、活动越来越频繁、诉求越来越危险、联结的势力有从境内向境外发展的趋势。而对与联盟来说，这些变化都是很危险的，我建议国防人民委员部应该尽早出台相应的政策，对这类地下宗教组织、团体、势力，进行限制甚至是打击。”
斯大林同志将烟斗拿在手里，单臂抱胸，沉默了良久之后，说道：“你们国家安全人民委员部有什么建议？”
“具体的举措，现在还没有进行讨论，”维克托说道，“不过，我的建议是，如果要想采取行动的话，国家安全人民委员部应该与内务人民委员部展开联合行动，具体行动由内务人民委员部负责执行，我们负责提供情报信息。”
斯大林同志点点头，没有说什么，他重新将烟斗叼在嘴里，迈开步子，缓慢的朝前走去。
维克托知道，这位领袖同志也是在思考如何应对这种新情况。
对于联盟来说，任何政策的制订都没有可以借鉴的先例，对于宗教问题的处理，同样也是如此。
就维克托所知，斯大林同志在其执政早期，在对待宗教的态度上，可以说是比较宽容的，至于后来为什么变得那么高压，他也说不清楚。而在对德战争爆发之后，斯大林同志在对待宗教问题的态度上，也有一个转变，当然，这种转变的诱因，主要还是为了团结所有势力一同反抗侵略，但现实是，联盟对宗教的态度确实是变的宽松了。
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