“大王是想司败府如司徒府一般，下设一司，可下达郡县，而这司是现成的，就是县尉以及郡尉。”
听到此，熊横点了点头。
“我楚国之户籍司，乃司徒府任命，司徒府指派，不以郡守县尹之令，寡人之志，是将郡尉县尉变得也如户籍司一般，从郡守县尹麾下脱离，由司败府来管辖，只是这事说来容易，要实行起来，就太困难了！”
话落之后，熊横又长长叹了一口气。
不错，是很困难，可若是一旦能成，那楚王就对郡县控制了一半，甚至可以说郡县制成了一半。
郡守县尹麾下，并不掌兵，按照律令掌兵者乃县尉郡尉，只不过县尉郡尉都要听令与县长，若是能够剥离、或者是剥离些许，其作用就已然不小了。
彭里不知想到了什么，顿时神色一正：“大王，臣斗胆猜测，户籍司乃是司徒府下第一步，其后还有第二步，第三步是也？”
见被他猜中心思，熊横笑着点点头。
“不错！”
“那臣以为，我司败府下，也可有其一、其二、其三乃至其四之也，大王步步为营，徐徐图之，再以威加于下，群臣岂能不遵于王令！”
熊横所思，正是这其一其二其三，一步步地来，就如那天对昭雎所云，温水煮青蛙的道理。
“正是如此，可是这万事开头难，到了如今寡人都未曾想到一个好办法，因此特来听一听司败之论！”
这话倒是真的，熊横是思来想去，却依旧未曾想到最优之解，因此特来与彭里做个商议。
这一步不同于户籍令，必须得谨慎，若是走好了，以后国税司、国赋司也就容易办了，等彻底掌握了郡县司法和税收，就可以再安排吏治了。
其后他还要向天下诸国发出招贤令，以天下士子为楚国之臣。
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