看海盗们不再拼杀，文启东也停下了手，在海面的船只上稍一查探，立即就判断出了海盗首领的所在。
身形一动，文启东就来到了秃头蛟的坐船上空。
站在海盗首领座船的上空，文启东俯视着秃脑门的海盗首领，心里琢磨着，“是只杀首恶呢？，还是把这几百名海盗都杀掉？……。”
还没等文启东拿定主意，船上的秃顶海盗老大，扑通一声就跪下了，手里的单刀扔到一边，伏地叩首道：“仙长饶命，小人愿意做仙长奴仆，只求仙长给一条活路……。”
一见老大都跪了，一众大小喽罗才从震惊中清醒过来，纷纷跪倒在甲板上磕头礼拜。
被秃头海盗首领这样一搞，蓄势待发的电浆雷就不好发出去了，这时再动手，那就是杀俘了。
面对这种杀不能杀，放不能放的情况，文启东略一思忖，就有了决断，心想，“这也是好几百的壮劳力呢，建海边的临时安置所，有了这些海盗，不用再招人了。”
“你叫什么名字？何时下海为盗的？。”
一听仙人问话，秃头蛟磕了一个头后，恭敬的答道：“回仙长的话，小人贱名范二牛，世代良善，下海为盗才只半年，小人，小人原本是东江镇的水军百户，下海为盗也是迫不得已，还望仙长明察。”
听了海盗首领范二牛的话，文启东又一次为崇祯默哀，“你朱由检上吊的不亏啊！，看看眼前这近千人海盗首领，官兵百户出身，以后占了蜀地称王的张献忠，衙役出身，逼你上吊的李自成，驿卒出身，都是体制内的人哦！。”
既然打定主意不杀这些人了，文启东也就不再为难这些海盗，对着范二牛说道：“本道爷暂时留下尔等的性命，从现在起，你们要听从道爷我的命令做事，胆敢阳奉阴违者，不用心出力做事者，杀无赦。”
文启东是打算在海州的海边建一处流民营地，海州直线向西一千里，才能到怀庆府，也就是说，想把怀庆府的流民装上海船，需要走上一千里的路程。
一千里的路程，大规模的流民队伍，就是按最快的日行二十里计算，也得近二个月的时间才能走到海边。
这样的移民行程，可以说困难重重，也可以说，换一个人实施，这就是一项无法完成的计划。
明知道这样搞问题很多，可目前也没好办法，这已是最近的出海口了。
带着扩大到了近两百艘的船队，文启东在海州的海岸线转悠了二天，才选定了一处移民的码头修建地。
这处地方，已经到了海州的最北部，快到山东兰陵地界了。
之所以如此靠北，是因为，从这地界开始向南，几百里的海岸线，都是几里十几里的滩涂湿地，根本就不适合修建码头。
文启东带着一百多艘海盗船，沿着海岸线寻找修建码头地点，这一举动，可是把海州衙门吓得不轻，海州知府以为是大规模海盗要上岸劫掠，一连三封告急的信件，以六百里加急的速度向南直隶递送。
海州衙门不但向南直隶告急，还送信到徐州，请求徐州卫出兵抵挡海盗，同时，组织乡兵丁壮，配合海州卫所官兵守城。
文启东的举动，不但惊动了官府，还惊扰了那些盐商。
明朝的海盐，绝大部分产于江苏的海岸，也就是从海州到长江口以北之间的海岸。
因为这几百里的海岸，具备了生产海盐的各种条件，特别是那漫长平坦的泥海滩，是海盐制取时，晾晒工序的最佳场所。
大批的海船游弋在海岸盐场附近，那些盐工纷纷向内陆逃避，搞得盐场陷入了停工的状态。
那些盐商们都是有钱的，也是有一定势力的，而且还拥有一定的武力，因为争夺市场的需要，盐商们圈养的打手还都能打。
看到有大批的‘海盗’要登岸，这些盐商们也集合家丁打手，盯着文启东的船队，防备海盗的劫掠。
对于自己给海岸上带来的惊乱，文启东不去关注，也不会在意，他现在忙着海岸据点的修建，哪有空去理会官府和那些盐商们的想法。
直到二千多官兵的到来，文启东才正式告知当地官府衙门，自己这是在修建流民安置大营，不是海盗上岸抢劫。
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