一万多移民就这样1592年年末在大员岛淡水平原开始一个接一个村子的建设，这建设包括可以居住三四十户有寨墙的村子，筑有道路、水渠的耕地，多少还有一些鱼塘与旱地、林地。
这工作将持续到春耕开始，如果春耕开始未能完成满足所有的人有足够的耕地，那么春耕种下第一季禾苗后，会抽出一部分劳动力继续垦荒，直到安排垦荒的所有人都有村子住有地耕种，这第一次移民这方面工作才算完成。
还有这时刘小毛、褚顺发二人虽在一起垦荒加建设村子，与他们一起的都是壮劳动力。但实际上他们逐渐开始安排在各个已经建成的村子里，名字已经在各村的名册上了。
只不过这时未到春耕他们还要为其他人开垦土地建设村子，就如其他人为他俩干的事一样，其实他们只是先落实村子，一部分人还未落实而已。
从这方面看搞垦荒的人大家都一样，实际上却是有些区别。那有什么区别呢？原来完成初步建设的田这时已经在翻垦或翻垦好了，早放水沤田种起来容易，刚完成翻垦插秧吃亏一些。
还有定下村子的人与家属可以进村居住了，如此就可以开始布置新家了。虽说家属要帮助平出秧田之类，还有旱地也要翻垦、有树苗则种、抓鱼苗则放鱼塘，养殖场也要筹办起来，菜也要种起来，可那些活大多数是为自己干的所以不会嫌多干的。
还有先开垦的离基地近，离陌生的区域远，今后不好说此时却是比较安全。这一点从每个村子都建寨墙就知道安全第一，存在被蛮夷袭击的可能。
为此随之而来的混编营在一些高地建立了一些什级据点，什级据点就是十个士兵，加一个小木墙寨子加一个了望塔。再配上望远镜与鸽子一个据点可以观察到五公里直径内的一切，植被稀疏一些还可以更远一点。
虽说目前为止只发现零星土着近前探查或好奇，另外有一些早期移民过来打探，没发现土着有什么异动，但这样做乃是常洵定下的，可他说的是：
''我们移民一开始可能不会引起土着反对，主要是双方相距较远，没影响到他们的利益，移民多了这事就不好说了，所以从一开始就要做好预防与交好两件事才行。''
常洵这话陆继兴等人都认为有理，有预防才能遇之不慌张。交好按常洵说的也并非是一味讨好，而是对方有善意慢慢帮他们发展，将他们容纳过来。有恶意就毫不留情打击，最后改造容纳进来。只是一开始毫无基础就尽量不惊动他们，只要做好预防与低调发展就可以了。
正是这个方针建立哨站与了望塔乃是预防手段之一，规定发现少量土着不必理睬，如果有接触欲望可以让他们来基地交换物资。这政策对早期移民也一样，这时不必提大员岛已成为常洵封地，更不必马上将他们容纳进来，等移民形成一定规模这如水到渠成一样自然而然。
因此这时有早期移民过来打探都回答这是大明豪族开发大员岛，早期移民可以加入进来，也可以在基地购买、交换物资。这样的消息让知道的早期移民有喜也有忧。
喜是在大员岛什么物资都缺，有时还要自己隔海过去采购风险大时间长，可又没有太多钱备下许多。现在基地上的货物齐全并接受物资交换，虽比对岸贵一些实际付出却少了许多。
可也并非全是喜事，看这移民规模就前所未有，而且是这还是第一次，如果继续移民下去他们也可能被对方吞并了。当然这一喜一忧喜字为主，特别是听移民说他们的租子只交四成忧心也不那么重了，因为这个豪族心善。
如提供一切物资组织无地移民开垦荒地只收四成租已经称得上大善人了，所以将之从南到北运大员岛来，给他们建村子及一切安排好收四成租那是圣人了。
据说今后还每村办私塾，执行常洵3+3+3+3政策，每乡有一个医疗点加医药房等，真是如此那就是圣人中的圣人，真不敢让人相信。
加上私塾、医疗点等未曾办起来，没有收成租子也没有交，对常洵所说的政策就是移民本身也不见得完全相信。太好了就如做梦一样觉得有些不真实，还有各种规矩严且多又不曾种过田，刘小毛觉得还是在工程队干更爽气。
只是工程队乃是修筑主干道、码头、建砖窑等工程，在工程队不是轻罪流放犯就是单身汉。重罪是在采石场与石灰窑等处干活，所以刘小毛嚷嚷宁愿干工程队主要是他觉得种田麻烦。
褚顺发却不然，他觉得常洵的一切规定都是好的，或其中用意还不理解。做过生意识字多头脑活那些刘小毛觉得头痛的''条条框框''此时他已经基本上都记住了。
二人区别还有来到大员岛他们都转吃大米为主了，刘小毛在流离失所时别说大米那带壳的粗粮加野菜能吃饱就满足了。可大米吃多了他怀念麦面小米了，这一点褚顺兴适应快反而没他''矫情''。
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