在之后的会议上，刘备把一系列的细则对朝廷公布。
比如郡国兵的人数按照郡国本身人口来决定，根据各郡国的实际情况来确定，不设统一人数标准。
比如每郡国设一郡国都尉，专门负责统领这支郡国兵队伍。
再比如郡国都尉由朝廷任命，作为执法官员，郡国兵的任命和选拔由郡国太守国相、郡国都尉和朝廷使者共同主持，之后郡国兵的名单、籍贯、家庭信息等等需要汇总到雒阳，郡国兵也需要轮流到雒阳受训。
郡国兵的身份并不因为在地方就局限于当地，而是汉帝国的公务人员。
他们必须拥有律法相关知识，拥有的权力是执法之权，迥异于作战军队，所以朝廷内部对他们的称谓不该是军兵，而应该是“法卒”。
一系列让人想得到的想不到的规定都在刘备列出的表奏之中，这就让很多人了解到刘备准备的是很充分的。
对这件事情，没有多少人能提出什么反对的意见，最后所着眼的地方就在于这件事情若要办理，需要很长时间，不是一蹴而就的，且需要花费很多的精力和支出。
这笔钱又该怎么支出呢？
朝廷的花销越来越大，眼下因为大量的进项才可以支撑，长久来看，可以吗？具体该怎么办，刘备有想法吗？
刘备表示当然有想法，接着表示要在雒阳成立一个新的官府部门，把这个任务交给该部门缓缓推动且最后起到一个总管、总负责的作用，把全国郡国兵的最终指挥权收归朝廷所有。
至于花销······
如果因为法卒的建立而使得违法犯罪的事情减少了，朝廷本身需要付出的维稳成本也就减少了，两相抵消，算一笔账，朝廷未必吃亏，反倒可能是赚的。
大家的目光要长远，不能只是盯着一件事情看，而要看更多更长远的东西。刘备的意思已经很明确了，而官员们也基本上明白了。
好家伙，朝廷没有官给你升了，没有权力让你掌握了，你就要自己创造权力来掌握？
这份本领你还真是擅长啊。
黄琬有点想要讽刺刘备，但是这个事情本身他觉得对朝廷是有好处没有坏处的，能把地方治安权限收回来，能对地方施加影响力，增强雒阳朝廷的权势，就这一点来说，黄琬并不想反对。
说到底，他也是中央高官。
至于刘备本人的意愿和想法······他也不好说就是了。
关于这件事情，最后的结果当然是通过了，且通过之后也被刘备要到了权力来负责这个部门和这项改革的实施。
刘备要求在朝廷内部成立一个独立的新部门，增加一个全新的负责此事的官职，让这名官员来全权负责全国范围各郡国的郡国兵复立行动。
这场朝议会结束之后，不属于古文学派的一些官员在散朝之后闲聊，谈及此事，纷纷感觉到目前刘备的权势和威望越来越高，越来越重，隐隐有了压制其余三辅臣、独揽朝政的态势。
其余三辅臣对刘备提出的一系列政策改变几乎没有提出过什么反对意见，四辅臣的格局很明显变成了刘备一人超强的局面。
刘备才是真正的辅政大臣，才是现阶段汉帝国真正的掌权者。但是感觉上，还就真的不太一样。
“还不得不说，其余三人根本不可能在朝堂上和大将军争锋，大将军权势虽然大，但是确实在做事，不管有没有私心，你不得不说他所做的对于大汉来说都是有益处的。
相较于其他人更加明显的排除异己任人唯亲的办事方法，大将军至少能让所有人觉得他是真的在做事，只是在做事的时候顺便彰显权势，只这一点，就是很多人无法企及的。”
一名中立派官员一边走一边感叹：“从前也有很多权势滔天之人，但是他们当政之时，那种任人唯亲争权夺利的模样，真的很让人反感，给人的感觉和如今大将军当政之时给众人的感觉是全然不同的，我不知道诸位是否也有这样的感觉。”
一群人互相看了看，然后不约而同的点了点头。还有一名官员说得比较到位。
“他没有在掌权之后就大肆任用亲信夺取权力，为自己谋利，而是真的在办事，他所作所为，虽然肯定有私心在里面，但至少他有个正大光明的借口，也切实带来了改变，让人难以反对。”
黄琬在一边看着，默不作声，回到家中，对小舅子来敏大发感慨。
“最开始，刘玄德的名望在我看来算不上多好，除却古文学派那些人，雒阳城内看他不惯的人也有很多，大家都对他有一份戒备，觉得他随时可能做一些僭越的事情，但是时至今日，我却发现情况有所不同了。”
“有何不同？”
拿着一本古书正在阅读的来敏好奇的询问黄琬。黄琬叹息了一声。
“很多人开始对刘玄德有一些不一样的看法了，他们往往认为刘玄德虽然揽权，但是并没有擅权，所作所为皆十分克制，且办事往往有正大光明的理由，也并不惧于当庭辩论，所以很多人都认为他行事光明磊落，并不恃强凌弱。”
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