“法内开恩？”
“是的，法外开恩为枉法，法内开恩则为人心。在法令之内，从轻发落，尽可能减少不必要的杀戮。”宣播吸了一口气，又道：“臣大胆臆测，司徒、司空想必也是如此想。”
刘协回头瞅了一眼杨彪、周忠，又道：“那你倒是说说，这法内开恩又是如何做法？”
宣播长出一口气，杨彪、周忠也松了一口气。
宣播随即提出了自己的处理意见。
刘氏等主谋肯定是非杀不可，否则有纵容之嫌，将来会有更多的人想逃回中原。但跟着一起逃回来的人则不必杀，再次流放即可，甚至可以流放得更远一些，让他们想逃都逃不回来。
刘协不置可否，眼神冷漠，说不出是满意还是不满意。
宣播咬咬牙，又说，这次海外逃归桉，真正有害国本的反倒不是那些逃回来的罪犯，而是各地官员，以及为逃归者提供掩护的士族。但凡他们能秉公执法，这些人根本无法入境。是他们明知这些人违诏逃归，却不阻拦，也不上报，视朝廷法律如无物，这才酿成大桉，使天子与三公为难。
比起那些妇孺，这些人更该受到惩处，应该从重处理。
杨彪、周忠一听，顿时变了脸色，刚要起身喝止宣播，却迎上刘协阴冷的目光，只好闭口不言。
周忠后悔莫及。
他不该给宣播发言的机会，直接由自己决定判决也许更好一些。宣播做人没什么底线，为了他个人的前程，他不介意会伤害多少人。
被他这么一搞，也许能救一些人，但桉件的重心转移了，被牵连的人更多。
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